據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，發(fā)改委、工信部、財政部等7部門為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大國內(nèi)需求、完善促進消費體制機制、激發(fā)消費潛力的決策部署，推動家電消費更新，制定了《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費的實施方案》。

《實施方案》確定了完善回收處理體系、促進家電更新消費、組織開展典型推廣、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、提高行業(yè)管理水平5個方面13項重點任務(wù)。

《實施方案》還提到用3年左右的時間，進一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策體系，基本建成規(guī)范有序、運行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系。

以下是實施方案全文：

關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系

推動家電更新消費的實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制、激發(fā)居民消費潛力有關(guān)部署，進一步完善廢舊家電回收處理體系、促進家電更新消費，滿足人民美好生活需要，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦廢舊家電回收處理體系的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度和支持政策，暢通家電生產(chǎn)、消費、回收、處理全鏈條，加快適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，激發(fā)市場消費活力，增強消費支撐能力，促進形成強大國內(nèi)市場。

(二)基本原則。

堅持市場主導(dǎo)。強化政策激勵，營造良好環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，鼓勵企業(yè)開展商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新，推動廢舊家電回收處理體系不斷完善，促進更新消費良性循環(huán)，釋放居民消費潛力。堅持協(xié)同聯(lián)動。加強部門橫向協(xié)同和系統(tǒng)上下聯(lián)動，將廢舊家

電回收處理體系建設(shè)與垃圾分類、綜合利用等政策和工作體系有機銜接。充分調(diào)動企業(yè)、社區(qū)、公益組織、個體從業(yè)者等各方積極性，齊抓共管，協(xié)同推進。堅持典型引領(lǐng)。廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建智能、高效、可追溯、線上線下融合的回收處理體系。總結(jié)行業(yè)典型案例，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗做法。

堅持規(guī)范有序。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管措施，加大環(huán)保執(zhí)法力度，開展行業(yè)自律，加強從業(yè)人員管理，強化企業(yè)主體責(zé)任，維護廢舊家電回收處理行業(yè)良好發(fā)展秩序。

(三)工作目標(biāo)。

用 3 年左右的時間，進一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策體系，基本建成規(guī)范有序、運行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系。推廣一批生產(chǎn)責(zé)任延伸、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、處理技術(shù)創(chuàng)新等典型案例和優(yōu)秀經(jīng)驗做法，廢舊家電規(guī)范回收數(shù)量大幅提升，廢舊家電交售渠道更加便利順暢，家電更新消費支撐能力明顯增強。

二、重點任務(wù)

(一)完善回收處理體系。

1. 健全回收網(wǎng)絡(luò)。利用互聯(lián)網(wǎng)信城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予規(guī)劃、用地和資金保障。以社區(qū)為載體，支持物業(yè)組織市場主體開展安全使用年限提醒、上門維修、回收預(yù)約等服務(wù)，逐步推動納入“智慧城市”服務(wù)體系。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部分工負(fù)責(zé))

2. 優(yōu)化回收渠道。支持大型家電生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)和電商平臺，利用配送、裝機、維修等渠道，發(fā)展逆向物流，開展廢舊家電回收。鼓勵回收企業(yè)建立多元化回收渠道，通過全品類回收、預(yù)約回收等方式開展廢舊家電回收，并交由合規(guī)企業(yè)處理。鼓勵大型回收企業(yè)吸收個體回收者，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。(發(fā)展改革委、商務(wù)部分工負(fù)責(zé))

3. 增強處理能力。推動國產(chǎn)分選、處理關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)和規(guī)模化應(yīng)用，鼓勵廢舊家電處理企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，開展技術(shù)升級和設(shè)備更新，加強信息化能力建設(shè)，提高機械化、自動化和智能化水平。重點加強線路板處置、元器件無損化高效處理、稀貴金屬提取等無害化、高值化利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高處理產(chǎn)物附加值。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部分工負(fù)責(zé))

(二)促進家電更新消費。

4. 組織開展以舊換新活動。充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)及電商平臺等，通過舉辦“周年慶”“購物節(jié)”等活動以及家電更新優(yōu)惠等方式，開展覆蓋城鄉(xiāng)的家電以舊換新等更新消費活動，支持行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮組織作用，政府提供必要的對接服務(wù)平臺。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部分工負(fù)責(zé))

5. 促進家電加快更新升級。鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，優(yōu)化產(chǎn)品功能款式，開展個性化定制業(yè)務(wù)，提高家電供給水平。引導(dǎo)消費者加快家電消費升級，使用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化產(chǎn)品，有條件的地方可對消費者購置節(jié)能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補貼。按照法治化、市場化原則，發(fā)展二手家電交易。引導(dǎo)消費者按照安全年限使用和更新家電，及時淘汰能耗高、安全性差的家電產(chǎn)品。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部分工負(fù)責(zé))

6. 探索家電新型消費模式。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)與電商平臺、房地產(chǎn)中介、房屋租賃等企業(yè)加強合作，面向新畢業(yè)大學(xué)生、務(wù)工人員等消費群體以及員工臨時住房需求大的企業(yè)，開展符合其消費特點和消費能力的家電租賃業(yè)務(wù)，營造家電租賃新興業(yè)態(tài)發(fā)展良好環(huán)境，更好滿足房屋租住人員消費升級需求。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分工負(fù)責(zé))

(三)組織開展典型推廣。

7. 推廣典型回收模式。積極推廣有關(guān)城市實施的居民垃圾分類、社區(qū)站點投放、統(tǒng)一作業(yè)隊伍、集中運輸處理的社區(qū)回收模式;家電生產(chǎn)企業(yè)通過自建回收網(wǎng)絡(luò)、委托回收、聯(lián)合回收等方式，落實回收目標(biāo)、推進規(guī)范回收處理的生產(chǎn)者延伸責(zé)任制良好模式;再生資源回收企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型回收模式，以及回收、運輸、分揀、再利用全品類一條龍回收模式。鼓勵平臺企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+回收+創(chuàng)業(yè)單元”等模式，拓寬家電回收領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)渠道。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部分工負(fù)責(zé))

8. 培育行業(yè)先進典型。開展廢舊家電回收處理先進典型培育行動，組織各地選擇城市、園區(qū)、街道或企業(yè)作為主體，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化政策環(huán)境、創(chuàng)新工作機制、強化要素保障，樹立“城市規(guī)范回收”“社區(qū)便捷回收”典型案例，培育“責(zé)任延伸制”先進企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”骨干企業(yè)，探索、總結(jié)成功做法，形成先進典型地區(qū)、園區(qū)、街道或企業(yè)，更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動廢舊

家電回收處理體系進一步完善。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部分工負(fù)責(zé))

(四)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

9. 加強廢舊家電監(jiān)管。市場主體從事二手家電銷售、租賃，必須嚴(yán)格執(zhí)行舊電器電子產(chǎn)品流通管理相關(guān)規(guī)定。鼓勵回收企業(yè)開展廢舊家電回收信息登記，推動收集、存放、轉(zhuǎn)運、處理等環(huán)節(jié)的信息化管理，實現(xiàn)可查詢可追蹤。(商務(wù)部負(fù)責(zé))

10. 加大執(zhí)法檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對廢舊家電處理企業(yè)定期開展巡檢和抽查，加大對企業(yè)違規(guī)處理、造假騙補、環(huán)保不達標(biāo)等行為的查處力度。依法嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險廢物等行為，追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。依法打擊以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品等違法行為。(生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局分工負(fù)責(zé))

(五)提高行業(yè)管理水平。

11. 健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。嚴(yán)格落實《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，健全家電和消費電子產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)開展電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用第三方認(rèn)證。研究制定街道和社區(qū)廢舊家電等臨時存放點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，提高廢舊家電等回收、存放的便利性。(市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分工負(fù)責(zé))

12. 優(yōu)化動態(tài)管理機制。研究開展廢舊家電回收處理企業(yè)資源環(huán)境績效評價，促進政策資源向優(yōu)秀企業(yè)集中。推動實施廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金(以下簡稱“基金”)補貼企業(yè)名單動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化基金補貼機制，形成激勵先進、淘汰落后的政策導(dǎo)向。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部分工負(fù)責(zé))

13. 加強從業(yè)人員管理。按照屬地原則，研究對入戶回收廢舊家電人員實施備案管理，有效防范治安風(fēng)險。從事家電維修和上門拆機、安裝人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)考核，熟練掌握操作規(guī)范。優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，構(gòu)建包含培養(yǎng)使用、保障激勵、職業(yè)認(rèn)同感、社會地位等更加積極、更為長效的激勵機制。(公安部、人力資源社會保障部分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

14. 加大資金支持。對符合條件的廢舊家電回收處理先進典型培育項目，城市以及家電生產(chǎn)、回收和處理大型企業(yè)建設(shè)廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化廢舊家電處理項目布局等，中央資金給予必要支持。研究完善基金征收補貼政策，適當(dāng)調(diào)整基金補貼標(biāo)準(zhǔn);條件成熟時統(tǒng)籌研究擴大基金征收補貼范圍，調(diào)整基金征收標(biāo)準(zhǔn)，落實基金“以收定支、自我平衡”機制。(發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部分工負(fù)責(zé))

15. 加強宣傳引導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會要加大對家電以舊換新活動、廢舊家電回收處理典型做法等的宣傳力度，提高社會的知曉度和參與度。加強家電安全使用年限標(biāo)準(zhǔn)宣傳，引導(dǎo)消費者增強家電安全使用和節(jié)能環(huán)保意識，及時更換超過安全使用年限的老舊家電，規(guī)范交投廢舊家電。(有關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé))

16. 強化責(zé)任落實。各地方、各部門要進一步提高對完善廢舊家電回收處理體系促進家電消費更新重要意義的認(rèn)識，密切配合、形成合力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，按照職責(zé)抓好政策落地落細。要加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測和信息報送，及時梳理推廣復(fù)制好經(jīng)驗好做法，著力提高工作成效。(各有關(guān)部門、各地區(qū)負(fù)責(zé))

標(biāo)簽： 家電租賃