“大家都說說想法，小區要不要安裝充電樁，在哪里安裝充電樁？”3月22日，在安徽蚌埠蚌山體育場社區召開的小區居民議事會議上，黨員代表、居民代表等議事會成員與物業公司負責人就小區安裝地面充電樁問題，各抒己見，建言獻策。

討論結束后，社區、物業以及議事會成員還一同實地考察小區周邊環境，商討安裝充電樁合適的位置，讓“口頭商議”變成“現場操作”。

社區事務大家談、社區治理大家議，是安徽省蚌埠市全面推行“一組一會”制度帶來的常態長效。近年來，蚌埠市秉持“切口要小、聚焦要準、措施要實、成效要好”原則，積極打造實戰化綜治中心、建立反家暴信息平臺、推動“一組一會”全覆蓋，探索出具有地方特色的平安建設新模式新路徑，先后被確定為全國綜治標準化試點市、市域社會治理現代化試點市。

綜治中心實戰化運行

“地界無法勘測的話，可以采用機械挖農村地樁的方法進行求證?！痹趹堰h縣綜治中心會議室，土地業務方面的專家通過綜治視聯網系統，為一起相鄰土地權屬糾紛提供遠程指導。

而在網絡的另一端，遠在龍亢鎮的雙方當事人，仔細聆聽完專家的釋惑解疑，均對化解糾紛的方式表示接受和認可，助力這起積怨已久的糾紛順利化解。

實施“遠程診療”只是蚌埠打造實戰化綜治中心的功能之一?！斗ㄖ稳請蟆酚浾吡私獾?，蚌埠市加強各級綜治中心標準化建設，推動專職政法委員全面入駐綜治中心辦公，公安、司法、民政等平安建設責任單位依托綜治信息系統遠程入駐或派員入駐同級綜治中心辦公。開發上線全省首家四級貫通、全域覆蓋的國標化綜治“9＋X”系統，全面覆蓋平安建設九大核心業務，并與網格化管理、物聯網工程等系統融合發展，搭建一體化市域社會治理綜合管控信息平臺，實現跨平臺設施聯通、平臺貫通、數據融通，提高綜治中心對風險隱患的動態感知、提前預警、精準預防能力。

蚌埠市還依托綜治“9＋X”信息平臺，全面建立“平安家庭”“六無”村居等平安工作基礎數據信息庫，實現網格化服務管理、矛盾糾紛排查化解等平安建設業務線上辦公、智能督導、精準考評，形成上下貫通的業務下派、督辦、通報、考核閉環機制，初步建成上下貫通的四級視聯網，廣泛開展視頻調解、視頻調度、視頻信訪等，實現政法綜治工作聯動常態化、高效化。該市高標準建成全市云數據中心，整合公安、人社、民政、公積金等60余家部門數據，信息資源種類達1255類，依托實時共享機制，推動市域社會治理從依靠直覺經驗決策向依靠大數據科學決策轉變。

目前，全市1191個綜治中心全部標準化建成、實體化運轉，于2021年6月成為全國唯一綜治標準化試點項目高分通過國家終期驗收。

家暴聯動處置無縫對接

走進蚌埠市沫河口鎮視頻監控研判調度中心，映入眼簾的是可視化的家暴聯動處置服務管理平臺，不僅實時動態呈現市、縣、鄉鎮家暴警情數量，還對家暴家庭區域分布、家暴手段、家暴原因以及處置方式進行分類統計，讓家暴類案研判一“屏”了然。

作為全省依法聯動化解處置家庭暴力等矛盾糾紛試點地區，蚌埠市依托大數據和信息技術創新研發反家暴信息平臺，建立家暴依法聯動化解處置機制，推動家暴信息快速共享，使家暴案件發生后流轉、處置、跟蹤、回訪一體化無縫對接，有效破解了婚姻家庭矛盾糾紛排查難、化解難的問題。

去年11月3日，沫河口鎮村民小敏（化名）向派出所報警稱，自己遭遇了丈夫家暴。民警立即趕赴小敏家中，發現兩人因孩子學費問題發生糾紛，繼而引起廝打。民警進行現場調解，并向小敏丈夫下發了家庭暴力告誡書，處置完畢后將警情信息錄入平臺。

村干部收到信息后，兩次組織人員前往小敏家進行家訪。第一次由于小敏回了娘家，村干部先對其丈夫進行反家暴法的宣傳教育，其也誠懇表達悔意。等小敏回來后，村干部再次上門，確認沒有二次家暴，夫妻關系已經緩和?；卦L結束后，村干部將具體情況錄入平臺，所有處置有跡可循。

記者注意到，反家暴平臺上有“家暴定級”一欄。原來，蚌埠市按照家暴手段、受傷程度高低，分為一級紅色、二級橙色、三級藍色的三類關注家庭，建立“一案一檔”家暴處置工作臺賬規范管理。同時，依據家暴行為的實施手段、實施次數和社會危害性，依法在全省率先建立“告誡、傳喚、拘留”三級懲防機制，做好懲防管理。截至去年11月，全市開具家暴告誡書1790份，發出人身安全保護令9份，有效保護了群眾在婚姻家庭中的合法權益，維護和諧家庭關系。

“一組一會”提升基層自治

設置人行道地樁、規范車位劃線、制定車輛進出管理和停車登記制度……隨著一系列舉措的實施，蚌山區青年街道老舊小區原本雜亂停放的車輛，開始變得統一有序。

這些見效快的“金點子”，是“一組一會”成員在收集群眾意見基礎上共同協商出來的。近年來，蚌埠市積極探索新時代黨建引領城鄉基層社會治理有效途徑，全面推行“一組一會”制度，通過以村民小組（自然村）或者住宅小區（網格）為基本單元建立一個理事會（居民議事會），合理調整設置一個黨組織，安排村、社區“兩委”班子中的黨員擔任黨支部書記（黨小組組長），吸納黨員代表、村民代表、網格員等加入理事會（議事會），實現“一組一會”全覆蓋。

借助“一組一會”成員聯系群眾緊密性等人緣地緣優勢，蚌埠市堅持將“一組一會”融入基層社會治理，將各類協商嵌入“一組一會”，推進基層協商民主建設，并廣泛介入婚姻家庭、鄰里糾紛等化解工作，將矛盾化解在基層、消滅在萌芽。青年街道在解決群眾停車訴求時，就分別在每個社區網格黨支部設立社情民意征集點，發揮“一組一會”作用，組織網格員、物業公司負責人、居民代表召開多次協商議事會，確定停車難解決措施和方案，把工作做到老百姓的心坎里。

同時，蚌埠市依托“一組一會”，全面推行黨組織領導下的居委會、業委會、物業公司“四位一體”紅色物業管理模式，實行“雙向進入、交叉任職”，協調解決物業問題4000余件。動員“一組一會”成員參與巡邏防控，組建巡邏隊伍2472支，巡邏防控53．3萬次，處置事件1567條。

蚌埠市委政法委相關負責人介紹說，蚌埠市堅持“組”在前、把關定向，“會”在后、落實舉措，確保黨組織服務管理觸角有效延伸，工作不跑偏走樣，實現了基層治理從“單兵作戰”向“聯合攻堅”轉變，提升基層自治成效。（記者 李光明 范天嬌）

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