習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出， “40年來，我們解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。”徐州的實踐也正是如此。改革開放風云激蕩，徐州實現產業、城市、生態三大轉型，走出了老工業基地全面振興轉型的新路，打響了建設淮海經濟區中心城市的新時代“淮海戰役”。

“徐州在轉型發展上取得的成果，根本上得益于改革開放，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。”徐州市委書記周鐵根表示，要以“五個堅持”進一步推動徐州高質量發展——堅持用新發展理念引領振興轉型實踐，堅持以人民為中心的發展思想提升發展境界，堅持走有自身特點的發展路子擺脫路徑依賴，堅持抓住戰略性機遇激發轉型動力，堅持以久久為功抓落實的韌勁持續推動轉型。

三大轉型，引領全面振興

2018年12月12日至13日，全國資源枯竭城市轉型發展暨采煤沉陷區綜合治理經驗交流現場會在徐州市賈汪區舉行。潘安湖畔，督公山下，村舍鄉間，盡展一座煤城的華麗蝶變。

曾幾何時，徐州給人的印象是黑色的礦區，亂糟糟、灰蒙蒙。因為常年煤炭開采，徐州留下大量采煤塌陷地，成為令人痛心的“城市傷疤”。如今，荒地披綠裝，煤城變“美城”，生態轉型的成果顯現出來。僅在賈汪，先后實施潘安湖、小南湖、月亮湖等80多個塌陷地治理工程，治理面積近7萬畝，形成了“村莊異地搬遷、基本農田整理、采煤塌陷地復墾、生態環境修復、濕地景觀開發”的五位一體綜合整治模式。去年前10個月，近800萬人次游客涌向賈汪參觀，曾經的“逃離之地”變成旅游勝地。

國家生態園林城市、國家環保模范城市、全國森林城市……徐州的一張張新名片，備受矚目。去年，徐州喜獲聯合國人居環境獎，世界城市日的中國主場活動也放在徐州，更激發出這座老工業基地不斷振興的新動力。

振興轉型，徐州從未停步。早在2008年，省委、省政府就作出加快振興徐州老工業基地的戰略決策;2016年，徐州再次吹響全面振興的沖鋒號，聚焦產業、城市、生態等領域全面發力。如今，站在新起點上，徐州將推動改革開放再出發，加快建設“強富美高”新徐州。

“過去的徐州因煤而興，也因煤而困，現在通過產業轉型實現了鳳凰涅槃。”多年來，徐州注重高新技術產業、戰略性新興產業和“四新經濟”發展，進一步優化提升產業結構，培育形成了裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫藥大健康四大新興主導產業集群，從根本上改變了過去產業結構偏重、單一的狀況。

圍繞城市轉型，徐州持續實施工礦企業退城進區、退二進三，大規模實施棚戶區和城中村改造，軌道交通1、2、3號線同時開工建設，高架快速路成環成網，以徐州為中心的“1小時交通圈”雛形初現，藝術館、音樂廳、奧體中心等一大批功能項目建成投入使用，城市承載力和公共服務功能居淮海經濟區之首。

徐州的實踐表明，資源枯竭地區完全可以做好經濟轉型發展這篇大文章，關鍵就是要按照習近平總書記在徐州視察時要求的那樣：貫徹新發展理念，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

國際視野，打造淮海中心

2018年12月9日，淮海經濟區協同發展座談會在徐州召開，淮海經濟區新一輪合作的大幕開啟。

把徐州打造為淮海經濟區中心城市，是彭城兒女持續了30多年的期盼。從著名經濟學家于光遠首次提出這一概念，到淮海各地推進一體化建設;從國務院首次明確徐州作為淮海中心城市的定位，到江蘇省委、省政府把徐州建設淮海經濟區中心城市作為獨立板塊納入全省“1+3”重點功能區戰略布局，徐州的“淮海中心”之路，始終與改革開放的進程聯系在一起。

從國家層面看，徐州作為區域中心城市、淮海經濟區作為重要帶動板塊，成功納入國家《淮河生態經濟帶發展規劃》，標志著在重大區域規劃領域明確了徐州是淮海經濟區中心城市的地位，與國務院城市總體規劃批復遙相呼應、相得益彰，構成國家戰略的“雙支撐”。

“建設淮海經濟區中心城市，是徐州各項工作的主抓手。”周鐵根說，把習近平總書記的重要指示精神和高質量發展要求，融合到中心城市建設這個載體上來，加快徐州區域經濟、商貿物流、科教文化、金融服務“四個中心”建設，以雄厚的經濟實力、高能級的城市功能，發揮對生產要素的集聚和對周邊的輻射帶動作用，使中心城市的“定位”真正變成“地位”。

如今，徐州在淮海的中心地位不斷顯現。

論平臺，徐州在淮海經濟區是唯一兼有國家級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區、國家級開放航空口岸的城市。

論出行，徐州是全國重要的綜合交通樞紐，京滬、隴海兩大鐵路干線在此交匯，觀音機場是國家一類對外開放航空口岸和淮海經濟區唯一的大型干線機場。

論醫療服務，在徐州各大醫院住院的外埠病人占到30%以上，淮海經濟區核心區8市實現跨地區新農合異地結算現場報銷。

但徐州人并不滿足于此，更將目光鎖定“徐州之于淮海經濟區要如同上海之于長江三角洲”。為此，徐州啟動編制《淮海經濟區中心城市發展規劃》，用世界眼光、國際視野、全球格局來審視謀劃未來發展。

人民情懷，提升幸福指數

區域黨建網、治安維穩網、社會保障網……徐州市鼓樓區各街道普遍建起7張專業網絡，形成多層大數據、多維共治理的集成共享全要素網格體系。華康社區黨委書記蔡秀英說，一張張網，兜住的其實是社會民生和百姓幸福。

發展依靠人民，發展為了人民，徐州這座擁有“中國十大最具幸福感城市”稱號的古城，正把振興轉型成果投向1000多萬徐州人民。徐州市委認為，“我們推動發展、作決策部署，是不是尊重人民群眾的意愿，是不是真正為老百姓謀利益，是不是增強了老百姓的幸福感和自豪感，這是衡量工作的標準，也是我們工作的出發點和落腳點。”

正是堅持以人民為中心的發展思想，在1978年至2017年的40年間，徐州全市地區生產總值從21.39億元增長到6605.95億元，人均GDP從334元猛增到75611元，兩項指標均翻了數百倍。近年來，徐州主要經濟指標增速連續10年高于全國全省平均水平。

特別是在脫貧攻堅上，徐州用30多年的時間“拔窮根”。1986年，徐州擺脫貧困進入溫飽階段;1993年，基本達到總體小康水平;2015年底，全市年人均純收入低于4000元的87.7萬低收入人口全部脫貧;2016年，徐州市啟動新一輪脫貧致富奔小康工程，提出5年新目標——完成所有年人均收入6000元以下人口脫貧任務，269個經濟薄弱村集體經濟收入達到18萬元。

人民向往的美好生活，在徐州正一步步變為現實。睢寧縣建成一批高標準集中居住社區，讓農民住上了設施齊全的新房;銅山區推動“廁所革命”，讓鄉親們“方便”更方便;沛縣實施“三城同創”，打造美好家園……去年，徐州安排了11大工程75件實事，把超過540億元的總投資，投向養老服務、公共交通、文化體育等諸多方面，進一步改善民生。

標簽： 徐州振興