中國江蘇網訊 4月2日，江浙滬五區縣政務一體化研討會在蘇州市吳江區舉行。吳江區會同嘉興市南湖區、嘉善縣，以及上海市青浦區、徐匯區，共同探討區域政務服務一體化。與會代表在交流中形成共識：應以統一規范科學的行政審批標準化體系為突破口，加快長三角地區政務服務一體化，降低制度性交易成本，優化區域營商環境，促進各類生產要素自由高速流動。
統一服務標準，建立共享平臺
4月2日上午，嘉興市南湖區龍莊潤集團有限公司負責人楊甜甜來到吳江行政審批局，辦理吳江分公司的登記手續。在二樓市場準入窗口，工作人員為其辦理相關手續后告之，今后此類手續在南湖就可以辦理。
當天，吳江、南湖兩地共同發布首批兩地政務服務事項異地通辦審批標準，涉及內資有限公司的設立登記、個人獨資企業的設立登記、外商投資公司的設立登記、公共場所衛生行政許可新發證、醫療機構執業許可等54個事項。
統一標準，意味著兩地朝著政務服務一體化又邁進了一步。去年9月26日，吳江與南湖開啟跨省通辦之旅，公布首批異地通辦的事項清單，同時開通自助機異地辦理，開創全國首例跨省通辦的政務服務模式，切實減輕兩地企業和群眾來回奔波的麻煩。在吳江行政審批服務中心進門處，借助24小時自助服務終端，可以隨時切換到嘉興南湖區行政服務中心的網絡窗口，辦理相關事項。
“我們在實際操作中發現，兩地存在事項名稱、收件材料和辦理流程方面不一致的情況，給辦事企業和群眾造成了困擾。”吳江區行政審批局副局長趙小華介紹，兩地重新梳理清單內的事項，統一事項名稱、申請材料、辦事流程、辦理時限、表單內容、容缺要件等，同時，利用“互聯網+政務服務”，同步導入標準化的服務指南和業務手冊，形成統一的數據共享交換平臺體系，推進審批系統的互聯互通和數據資源整合，實現了兩地服務標準的統一。
互學互鑒，協同發力一體化
上海推進自貿區建設，打造便利化、法治化、國際化營商環境;江蘇以“不見面審批”為突破口，推進“放管服”改革;浙江將“最多跑一次”改革作為抓手，推動政務服務網上辦、掌上辦。得益于兩省一市在政務服務上的不斷創新，推進長三角地區政務服務一體化迎來最好時機。
“實現一體化，需要發揮各地的優勢，互相借鑒和學習。”浙江省委改革辦副主任董繼鴻認為，參與研討會的五個區縣地域相近、經濟互融、文化相同，要抓住新的機遇，駛入改革快車道，努力成為長三角體制機制一體化的“試驗田”。
服務一體化，制度支撐是前提。暢通五方自助機互通辦理渠道，強化異地辦理的“自助申報”“證明打印”等功能，方便有需求的群眾和企業“自助辦”;率先開設長三角“一網通辦”專窗，開展業務指導和材料受理;依托國家政務服務平臺，逐步推動地區間電子證照相互認證，為“一網通辦”奠定基礎;選擇五方高頻辦理事項，開展“套餐式”服務制作，打造五方服務特色品牌……研討會上，一系列探索五區縣政務服務一體化的制度安排出爐。
服務一體化，數據一體化是關鍵。上海青浦區政務服務辦公室主任張慧明說，青浦區正致力于打通各政務部門內部之間的數據，讓數據得以落地，用數據助推政務服務一體化建設。徐匯區行政服務中心副主任鄭怡介紹，徐匯區圍繞“互聯網+政務服務”，不斷推進示范區建設，積極探索“家門口”“指尖上”“一體化”的政務服務體系，打造便捷的一體化“接口”。
區域一體，政務先行
參與此次研討會的地區同處G60科創走廊沿線城市。G60科創走廊是在長三角一體化國家戰略的頂層設計之下，依托G60高速公路和正在建設的滬蘇湖高鐵這兩個交通大通道，由上海市松江區，浙江省嘉興市、杭州市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市，安徽省宣城市、蕪湖市、合肥市等九城(區)協同打造的產業和城市群一體化發展平臺。
去年9月，G60科創走廊九城(區)營業執照和生產許可證“一網通辦”啟動并發出全國首批異地證照。吳江是江蘇唯一的先行試點地區，目前，在吳江可通辦G60沿線九城區相關政務服務事項。
“長三角地區之間的互聯互通，首先應該體現在市場準入的通辦通用。”G60科創走廊聯席會議辦公室商務組組長吳雅靜舉例說，上海市松江區一家醫療器械企業出于成本考慮，想把企業的制造基地設在安徽省宣城市，企業負責人原來擔心遠赴外地，辦事多有不便，沒想到在審批時十分便捷，讓企業堅定了產業優化布局的決心。
“區域一體，政務先行。”江蘇省政務辦審批服務管理處處長周海南認為，隨著長三角區域一體化發展上升為國家戰略，應該重新審視政務服務領域這片“藍海”，強化共同體意識，發揚伙伴精神，共同釋放政務服務一體化的改革示范效應。
通訊員 王俊杰
記者 李仲勛
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