春節后，位于江蘇省泰州市高港區的奧萊克冷鏈項目建設現場一片忙碌。就在半年多前，這片土地還在“曬太陽”。眼下經過盤活提升，新上馬的一個年產6萬噸乳制品生產項目正在加快推進。
這是該市“畝均論英雄”工作的一扇“小窗”。據統計，2021年泰州市盤活提升低效閑置用地25342畝，占地3畝以上工業企業畝均稅收增幅39%，實施盤活（改造）提升項目314個。
面對嚴峻復雜的全球疫情、發達國家制造業回流和新興經濟體制造業轉移的國際形勢，泰州大力推進“畝均論英雄”改革，在江蘇率先專題開展低效閑置工業用地盤活提升，建立全省首個低端低效閑置土地新上項目審批“綠色通道”制度，同時將改革與產業轉型升級相結合，進一步提升畝均產出率、資源承載力和產業競爭力，從而力推產業版圖全面“隆起”，推動泰州沿著“高質量”發展賽道向長三角先進制造業基地加快進發。
去年，泰州主要經濟指標增速進入全省第一方陣，其中地區生產總值邁上6000億元新臺階，增速居江蘇首位。同時，該市重大項目招引提前完成年度目標任務，實際利用外資創歷史新高。統計顯示，2021年，該市醫藥、裝備、化工三大支柱產業實現產值、銷售收入、利潤4682.7億元、4449.6億元、335.2億元，同比分別增長30.8%、27.3%和26.6%；六條重點產業鏈實現產值、銷售收入、利潤3484.9億元、3318.9億元、268.7億元，同比分別增長31.1%、27.7%和23.9%。
“2021年3月，泰州市《關于推進工業企業“畝均論英雄”改革的實施意見》出臺，正式拉開改革大幕?！碧┲菔泄ば啪志珠L申強介紹，目前改革已有力有序推進一年，工作亮點不斷涌現，形成了一批“泰州經驗”。
據了解，泰州“畝均論英雄”改革已形成招引復蘇、標桿擴張、改造提升、兼并重組、司法拍賣、平臺收購、小散清整、聯合開發八種盤活提升模式，以及“村改”連片整治、“增減掛鉤”調整、司法途徑清退、化工整治”關閉、市場化收購五種騰退模式，不斷盤活提升低效閑置工業用地（廠房），推動資源要素向三大先進制造業集群重大項目、提高產業鏈水平和創新能力項目集聚。
例如，泰興經濟開發區有家占地113.5畝的企業，項目建設進度嚴重滯后，畝均效益偏低，為促進項目用地提質增效，泰興經濟開發區積極牽線搭橋，促成藥明康德設立子公司泰興合全藥業有限公司，以8000萬美元收購該企業原有土地及建構筑物、相關動產等，保留該企業沙格列汀、恩曲他濱、瑞他莫林3個產品，新增40噸抗腫瘤產品和50噸研發產能。項目達產達效后，預計年可實現開票銷售12億元、稅收8100萬元。
興化市戴南鎮趙家村工業園是“小散清整”盤活提升模式的典型。該園占地225畝共40戶企業，安全環保要求不達標且土地產出效益低。與之同時，跟趙家村相鄰的世界輪胎骨架材料領域行業主導成員單位——興達鋼簾線正積極尋找土地，準備上馬總投資36億元的重點項目。戴南鎮以趙家村工業園整體動遷為切入點，將其土地納入興達鋼簾線項目，去年幫助該公司創造了項目當年開工當年投產的“興達速度”。
姜堰區有家磨具磨料企業，因多元化投資瀕臨破產，造成占地195畝、5萬平方米廠房閑置。在推進“一企一策”整治提升時，該區發現這家企業是多家全球五百強企業或行業巨頭的優質供應商，其主營業務有很大上升空間，于是迅速啟動平臺收購對其“化圈解鏈”，牽頭與其債權方洽談，在以合理價格收購該公司廠房土地后，又反租給企業。這樣一來，不僅讓企業輕裝上陣恢復活力，也進一步促進了國有平臺公司資產經營。
“下一步，我們將珍惜畝均改革取得的良好局面，聚力轉型，推進‘智改數轉’、培育‘鏈主鏈核鏈源’企業、加速騰退低端低效企業，推進畝均改革再上新臺階，為實現‘高質量發展進入全省第一方陣’這一目標貢獻力量?！鄙陱娬f。
●謝榮 白學文
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