去年，圍繞推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我省機構(gòu)編制部門交出一份擔當善為的成績單：基層“三整合”改革全面完成、綜合行政執(zhí)法改革取得新進展、深化事業(yè)單位改革試點穩(wěn)步推進、開發(fā)區(qū)“去行政化”改革呈現(xiàn)新亮點……3月23日召開的全省機構(gòu)編制工作視頻會議，盤點交流去年工作，明確今年深化、推進相關(guān)改革的思路與要求。

“機構(gòu)編制工作，是配置黨的執(zhí)政資源的重要基礎性工作。”省委組織部副部長、省委編辦主任俞軍表示，“今年，我們要繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫‘強富美高’新江蘇的現(xiàn)代化篇章提供堅實體制機制保障。”

完善提升基層“三整合”改革

去年我省大力推動基層“三整合”改革，在全省1258個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道復制推廣“加強黨的全面領(lǐng)導、審批服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心”的“1+4”治理模式，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機構(gòu)數(shù)由18254個減至9392個。

今年，“三整合”改革進入完善提升階段——完善職責準入、權(quán)力調(diào)整、資源下沉、全員培訓、考核評估、信息共享等六項機制，聚焦基層治理中的痛點、堵點、難點，制定編制統(tǒng)籌、崗位激勵等改革配套措施，尤其要重點解決“指揮中心”左右聯(lián)通、上下貫通問題。每個縣(市、區(qū))都將遴選1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為完善提升此項改革的試點，省委編辦將從中選擇約50個發(fā)達鎮(zhèn)作為改革示范。

推廣南通綜合執(zhí)法改革新模式

近日，我省綜合執(zhí)法改革中的亮點——南通“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”新模式，獲中央依法治國辦通報表揚。我省13個試點縣(市、區(qū))都構(gòu)建“一套清單管權(quán)責、一個網(wǎng)格管治理、一個中心管指揮、一支隊伍管執(zhí)法”的綜合執(zhí)法體系，生態(tài)環(huán)境、文化旅游等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法改革也取得進展。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周富章介紹，13個設區(qū)市全面完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革任務，108家市縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范名稱、如期掛牌運行。

今年，我省將繼續(xù)探索跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項，把“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制運用到各個領(lǐng)域。省委編辦明確，將大力推廣南通綜合執(zhí)法改革新模式。

6月底完成事業(yè)單位改革試點

去年，全省生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革實施到位。作為全國9個事業(yè)單位改革試點省份之一，我省遴選無錫、常州、揚州、徐州4市及其下屬4縣開展事業(yè)單位改革試點。常州立足市級權(quán)限先行先試，推進“小散弱”事業(yè)單位整合，精干設置為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化設置為社會提供公益服務的事業(yè)單位。除學校、醫(yī)院外，市本級現(xiàn)有事業(yè)單位192家，較本輪改革前精簡36.6%。

2月20日，省委編委印發(fā)無錫、常州、揚州、徐州的事業(yè)單位改革方案。根據(jù)方案，除學校、醫(yī)院外，這4市的市本級事業(yè)單位將從1366家減至774家以下，處級機構(gòu)總數(shù)平均減少1.75個，編制精簡比例在20%到32%之間。

作為改革牽頭部門，試點市、縣兩級機構(gòu)編制部門，將協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題，確保試點任務在今年6月底前基本結(jié)束。省委編辦還將謀劃省級部門深化事業(yè)單位改革工作，并研究面上推開事業(yè)單位改革事宜。

強化兩項管理，優(yōu)化資源配置

“十四五”開局之年，我省機構(gòu)編制部門在加強機構(gòu)編制法治建設及部門自身建設的同時，還將強化機構(gòu)編制管理和機關(guān)績效管理，統(tǒng)籌優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，提升資源使用效益。其中，機構(gòu)編制管理的重點，是開發(fā)區(qū)去行政化和“一區(qū)多園”規(guī)范化管理。

此前，南京、泰州、南通已試點開發(fā)區(qū)“去行政化”改革。我省將推進有條件的開發(fā)區(qū)開展“去行政化”改革，形成不同于行政區(qū)的制度安排和體制機制，并清理規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，以規(guī)范保改革，以改革促規(guī)范。

在編制“只減不增”的前提下，去年各地為推動安委辦實體化運作、補齊公共衛(wèi)生短板、加強市縣基礎教育，核增或統(tǒng)籌一定的行政編制、事業(yè)編制。全省機構(gòu)編制部門將繼續(xù)盤活沉淀、低效配置的編制資源，將其重點用于完善重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系，解決義務教育、公共衛(wèi)生、公共文化等普惠性、基礎性、兜底性民生領(lǐng)域編制需求。(徐冠英)

標簽： 江蘇 機構(gòu)編制深化改革