制造業大市和完備產業體系的背后，凝結著千千萬萬勞動者在蘇州的奮斗和努力。從2020年起，建設“勞動者就業創業首選城市”成為蘇州目標，每年都發布相關政策。
4月13日，蘇州市農民工工作領導小組辦公室、蘇州市建設勞動者就業創業首選城市工作領導小組辦公室印發《2022年蘇州市農民工工作和建設勞動者就業創業首選城市工作要點》，繼續以深入建設“勞動者就業創業首選城市”為統領，推出20條新舉措，著力促進農民工就業創業和技能提升，切實保障農民工各類合法權益，積極提升為農民工服務舉措，分層次推進農民工市民化，推動農民工等各類勞動者“就在蘇州”、首選蘇州、建設蘇州、愛上蘇州、融入蘇州。
那么，《2022年蘇州市農民工工作和建設勞動者就業創業首選城市工作要點》回應了哪些勞動者關心的問題?又釋放了哪些吸引就業創業、優化人力資源的政策紅利?
“就在蘇州”就業服務平臺提檔升級，服務選項更豐富
蘇州的高質量發展既需要高端人才引領，也離不開更多知識型、技能型、創新型勞動者支撐。蘇州如何打造成為勞動者最被關愛最能融入最能成長的城市呢?
《2022年工作要點》把全力穩定和擴大就業放在第一位，蘇州市發展改革委、市人力資源和社會保障局等部門構建常態化援企穩崗幫扶機制，落細落實穩崗就業政策，堅持壯大國有機構和發揮市場作用相結合、健全跨地區人力資源服務和推進勞務協作交流機制共發展，多措并舉拓展勞動者就業渠道。探索建立多部門聯動實施農村勞動力轉移就業跟蹤監測。統籌推進勞務品牌建設，持續開展“春風行動”“就業幫扶日”等品牌化公共就業服務活動。研究落實小微企業普惠性稅收減免等優惠政策。
市人力資源和社會保障局等部門鼓勵勞動者自主創業，完善落實富民創業擔保貸款貼息、稅收優惠、創業補貼政策，著力降低創業門檻和成本。支持各地加強農民工創業服務，加大創業擔保貸款政策實施力度，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，滿足勞動者創業合理融資需求。建設各類創業創新園區、星創天地、小微企業雙創示范基地和孵化實訓基地。加強農民工返鄉入鄉創業園及配套設施建設。支持農民工利用電商就業創業。鼓勵本市失地農民、退捕漁民創辦領辦家庭農場助力鄉村振興。
全面推進農民工平等享受基本公共就業服務。市發展改革委、市人力資源和社會保障局、市市場監管局提檔升級“就在蘇州”就業服務平臺，推動與“江蘇省智慧就業云招聘平臺”嫁接合作，提升對農民工就業服務精準度。實施公共就業服務人員能力提升計劃。支持發展就業吸納能力較強的新業態新模式，引導人力資源服務機構做好靈活就業人員的求職信息對接。建設規范化零工市場，大力開展人力資源市場秩序整治“利劍行動”。
農民工勞動保障權益不受侵犯，勞動關系更和諧
外來農民工在蘇州的就業及生活狀況如何?他們在市民化進程中碰到哪些困難?國家統計局蘇州調查隊于2021年四季度對全市700戶農民工家庭開展動態監測調查。
調查顯示，在蘇州工作的外來農民工中，外省農民工占比高達71.4%，本省其他市農民工占比為22.9%，其中，從事制造業的占比最大，為54.3%，其次為建筑業，占比11.5%;從事第三產業的農民工占比為33.2%，主要從事居民服務、修理服務、住宿和餐飲業、批發和零售業等。
《2022年工作要點》提出，要進一步規范勞動關系，確保勞動者權益不受侵犯。市人力資源和社會保障局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監管局、市總工會等部門深入實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，完善協調勞動關系三方體制機制，構建多層次協調勞動關系工作的組織體系和工作模式，推動產業行業和鄉鎮(街道)三方組織機制建設，推動企業依法規范使用農民工。加強勞動保障監察執法服務，督促企業落實勞動合同、最低工資、工時、休息休假制度。推廣應用建筑工人勞動合同示范文本。加強新就業形態勞動者勞動保障權益政策措施出臺后的情況跟蹤，建立健全新就業形態聯合監管和長效溝通機制，督促平臺企業積極履行用工責任。探索出臺各行業新業態企業不完全符合勞動關系形態的協議樣本，維護平臺就業農民工勞動保障權益。
市人力資源和社會保障局等部門完善勞動保障維權“一窗式”服務，落實法律適用、財產保全、執行聯動、重大案件會商等裁審銜接工作機制。暢通農民工工資維權綠色通道，深入推進農民工工資爭議多元化解工作，加強工會、商(協)會推動建立行業性、區域性勞動爭議調解組織，開展農民工專項法律援助服務活動。強化部門聯動，嚴懲重處欠薪違法行為。
農民工市民化進程加快，生活環境更宜居
調查顯示，農民工市民化還面臨一些困難，比如，教育文化水平偏低，就業發展受限;“五險一金”覆蓋率不高，農民工權益保障還需加強，業余生活以上網看電視為主。
《2022年工作要點》提出，推進農民工市民化，統籌城鄉基本公共服務一體化建設，大力提升農民工市民化質量。持續深化戶籍制度改革，降低農業轉移人口在城鎮落戶門檻，合理引導農業人口落戶城鎮。擴大居住證對未落戶常住人口的覆蓋范圍，提高居住證持有人城鎮義務教育、住房保障等服務的實際享有水平。完善“人地錢”掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規模配置。
市教育局牽頭保障農民工子女接受教育。優化城鄉學前教育布局，加大幼兒園新建改擴建力度，推進隨遷子女在流入地接受普惠性學前教育。結合“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，優化積分入學辦法，讓符合條件的隨遷子女在公辦學校或以政府購買民辦學校學位方式入學就讀。推進城鄉學校共同體建設，促進縣域內義務教育優質均衡發展。
市民政局、市司法局等部門加強對生活困難農民工群體的社會救助。開展關愛農民工子女志愿服務行動，深化實施“愛心暑托班”“暖冬行動”等關愛項目。加強農村留守婦女家庭教育支持、就業創業指導、法律宣傳等服務。開展“法潤江蘇·情暖民工”專項活動，“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動。
市農民工辦牽頭統籌做好農民工和建設勞動者就業創業首選城市各項工作。加強基層農民工工作隊伍建設。開展農民工重點難點問題研究。做好常態化農民工服務保障工作。(記者 張帥)
