新年伊始，位于淮北高新區的合派電動車生產紅火。通訊員萬善朝攝

2月8日上午，淮北市改進工作作風為民辦實事為企優環境暨雙招雙引大會召開。在這個會議上，有一個詞被屢屢提及，那就是“五群十鏈”。

“淮北市出臺提升重點產業集群和產業鏈水平實施方案，梳理提煉了‘五群十鏈’現代產業體系，‘五群’‘十鏈’產業產值分別占全市規上工業比重的63%、53.9%。 ”淮北市委主要負責人告訴記者。

全面轉型

鑄就“五群十鏈”

虎年春節，在濉溪經濟開發區，許多鋁基新材料企業仍堅持正常運轉，以只爭朝夕的精神推動跨越趕超。

“近段時間，為如期交付一批裝飾箔訂單，公司在春節期間生產不斷檔，一季度預計產量可達去年同期的1.5倍。 ”安徽力幕新材料科技有限公司常務副總經理徐洪達對今年首季“開門紅”信心滿滿。

力幕科技組建4年來，依托科技創新、工藝研發等方面優勢，一期重點開發了新一代高端親水鋁箔系列產品，二期重點打造了裝飾箔、玻璃隔橋系列產品，都深受市場歡迎。 2021年，該公司一舉實現產值23億元，同比增長近8倍，企業發展跨越兩個10億元臺階。

“下一步，公司將通過新建項目、擴張產能，向著百億企業目標進發，爭取5年內做到100億元產值，為發展壯大淮北‘五群十鏈’貢獻力量。 ”安徽力幕新材料科技有限公司董事長梁穩說。

淮北作為一座煤炭資源枯竭型城市，必須抓住產業轉型這個 “牛鼻子”。 2021年5月，淮北市委、市政府基于現有產業基礎和未來發展布局，用市場邏輯、資本力量、平臺思維，謀劃出臺《淮北市提升重點產業集群和產業鏈水平實施方案》，其目標是力爭到2025年，建成陶鋁和鋁基高端金屬材料等5個特色產業集群，形成陶鋁新材料等10條相對完整的產業鏈，“五群十鏈”產業規模達到2000億元，若干優勢產業集群和產業鏈實現全省乃至長三角地區引領性發展。

淮北市經信局相關負責人為記者詳細介紹了“五群十鏈”發展相關情況。該市著力培育壯大5個產業集群，即陶鋁和鋁基高端金屬材料產業集群、先進高分子結構材料和精細化工產業集群、綠色食品和醫藥健康產業集群、高端裝備制造產業集群、新型建材產業集群；聚焦提升10條產業鏈水平，即陶鋁新材料產業鏈、鋁基高端金屬材料產業鏈、先進高分子結構材料產業鏈、綠色食品產業鏈、醫藥健康產業鏈、智能制造裝備產業鏈、紡織服裝產業鏈、鋰電池產業鏈、電子元器件產業鏈、氫能源產業鏈。

隨著“五群十鏈”快速發展，淮北高新區鋰電池、煤化工基地精細化工、濉溪開發區鋁基金屬材料及相山開發區電子元器件等產業標識更加明晰。其中，淮北高新區2021年新簽約盛御新能源等10個鋰電項目，鋰電新能源企業總數達到29家，涵蓋正負極材料、電芯、隔膜、極耳、銅箔、pack封裝、電動車生產等環節，鋰電產業鏈完整度和集聚度進一步提升。相山區經濟開發區引進11個PCB上下游及配套項目，向構建電路板產業全鏈條更進一步。

安徽諾訊智能科技有限公司一期項目僅用 7個月就實現投產。記者 丁賢飛 攝

全心服務

破解發展難題

“這樣的活動既幫助我們破解發展瓶頸，也為我們開拓了發展思路！ ”安徽曦強乳業集團相關負責人表示。

綠色食品產業鏈是淮北市“五群十鏈”主導產業之一。為了推動這一產業鏈發展，淮北市在2021年底舉辦了以“食為天 綠為先”為主題的淮北市綠色食品產業鏈企業家沙龍。活動邀請專家圍繞打造農業全產業鏈 “論劍”，口子酒業、今麥郎飲品（淮北）、曦強乳業等10家企業負責人敞開心扉，結合發展實際，圍繞生產經營中的困難和問題暢所欲言。與會淮北市領導以及淮北相關縣區、相關部門負責人積極回應企業訴求和建議。

值得一提的是，為了把活動開展好，淮北市委主要負責人提前調研了綠色食品企業發展情況。

為了進一步激發市場主體活力，落實紓困惠企政策，淮北市積極打造“企業家沙龍”平臺，市委書記、市長在深入園區、企業實地調研的基礎上，邀請不同領域的企業家，不預設議程、不準備講稿、不限制時長，在輕松愉悅氛圍中，把脈企業、行業發展前景，交流、推進加快項目建設，鏈接高端要素資源，推進上市融資等思路措施。

一張“小紙條”拉近政企距離。參加企業家沙龍的企業，除了會中訴求途徑，對于會上不便于或來不及說出的困難困惑、意見建議，都可以寫在座位上提前準備的“訴求小紙條”傳遞給政府部門。每期沙龍活動結束后，有專人負責梳理企業訴求問題，逐一制作交辦單，通過公務辦公平臺予以掛號交辦，并明確責任部門和辦理時限，落實服務承諾制和“即時辦結、即時反饋”機制。

“我們常態化舉辦企業家沙龍6場，參與企業200余家，解決企業反映問題65個。 ”淮北市政府相關負責人告訴記者。該市通過以點帶面、舉一反三系統解決共性問題，讓沙龍的實際效應不僅惠及參加企業，而且覆蓋各行各業，促進全市營商環境整體提升。

淮北市堅持高規格、高標準、高效能推進企業訴求辦理，完善問題交辦機制，形成企業訴求受理、解決、反饋的工作閉環，力求做到“事事有著落、件件有回音、工作有成效”。

“‘企業家為上’的禮遇，讓我心里特別溫暖，更加堅定了在淮北發展的信心和決心。 ”英科醫療副總經理陳玉霞說。

如今，“企業家沙龍”已成為“零距離·最淮北”的親商品牌之一，有力推動了淮企淮商干事創業、外企外商到淮興業。

濉蕪產業園安徽英科醫療用品有限公司加緊生產。通訊員 陳文驍 攝

全面融入

尋找發展動力

在2月8日上午舉行的淮北市改進工作作風為民辦實事為企優環境暨雙招雙引大會上，來自淮北市委黨校的孔彬、市委組織部的許大鵬代表“雙百雙招”先鋒團從淮北市領導手中接過團旗。

淮北市每年選派100名左右的優秀干部赴滬蘇浙等長三角地區學習鍛煉100天左右，招商引資、招才引智，在經濟發展“主戰場”錘煉干部。孔彬等人作為今年第一批選派干部，將聚焦加快推動“五群十鏈”重點產業集群高質量發展，奔赴滬蘇浙等地學習鍛煉。

記者采訪中獲悉，選派干部學習鍛煉的104個崗位系經過多方認真摸排和精心篩選而成，都與“五群十鏈”有關聯，且都在滬蘇浙等長三角地區開發園區、協會商會、國有或上市企業等經濟一線。

先鋒團成員、淮北新型煤化工合成材料基地生態環境局局長王程俊趕赴的是江蘇宜興經開區。此前，他已經仔細研究了那里的集成電路、新能源、生命健康等與高分子材料產業鏈相關的上下游企業情況。 “我會把握機會，換得新頭腦、練就真本領、展現好形象。 ”王程俊說。

淮北市要求選派干部充分利用各方資源拓展招商渠道、對接招商信息，完善一批招商引資鏈圖譜、聯系走訪一批企業、邀請一批客商來淮考察，同時大力招引高層次人才、急需緊缺人才、各類畢業生、企業高薪人才落戶淮北，還要對標滬蘇浙，學習別人先進經驗，檢視自己短板不足，為市委、市政府提供改進工作可參考方案。

淮北市厚植 “淮才必遇”“淮才優遇”沃土，為更高質量轉型發展提供了戰略支撐。為推動人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合，該市出臺 《關于加快集聚產業人才推動 “五群十鏈”產業高質量發展若干政策》，立足產才融合，聚焦創新要素，圍繞強化人才引進培養、搭建人才載體平臺、優化人才服務措施提出16條“政策干貨”。該市明確，對能夠直接驅動“五群十鏈”產業發展的頂尖人才和團隊，在引進條件和支持措施上“一事一議”給予全方位扶持。對經認定的淮北市高層次科技人才創新創業團隊，最高給予1000萬元經費支持。對企業引進的高層次創新人才，給予每人40萬元至70萬元購房補貼或每月6000元至11000元生活補貼。

淮北市還加大對各類聚才載體的建設支持力度。其中，圍繞陶鋁新材料、先進高分子材料等“五群十鏈”產業，建設產業研究院、先進技術研究院等新型研發機構，成效顯著的“一事一議”給予獎勵扶持；對企業獲批的省“一室一中心”、院士工作站、博士后科研工作站，在省獎勵的基礎上，按照創新載體類型，給予最高200萬元獎勵；創新設立市級博士創新實踐基地，企業新建基地和進站博士相應工作、生活補貼，加強企業創新人才的培養和儲備。

該市全方位提升人才服務保障水平，為在淮就業創業的優秀人才發放 “相城優才卡”，人才憑卡兌現各項政策待遇及教育、醫療、公共交通、文化旅游等“綠色通道”服務；建立“一網通辦”人才綜合服務系統，設立“人才綜合服務窗口”，采取線上線下相結合的方式，在政策咨詢、待遇兌現、項目申報、生活保障等方面，提供優質便捷服務。

為充分發揮淮北在外人才資源優勢，營造“回鄉就業、投資興業”濃厚氛圍，淮北市從2021年11月至2022年2月開展 “筑夢家鄉·淮才有你”主題系列活動，旨在通過座談、走訪、推介等多種形式，吸引更多人才返鄉就業創業，推動形成“人員回歸、技術回鄉、資金回流、項目回遷”良好局面。

以一流營商環境實現轉型發展新突破。淮北市委書記張永表示，該市將從頂層設計抓起，推出“一攬子”方案，綜合施策為企業紓難解困，嚴格落實“十做到”“十嚴禁”要求，打造營商環境“升級版”，助推更高質量轉型發展。

·記者手記·

近年來，淮北市相繼實現了文明創城夢、高鐵開通夢、跨湖發展夢、淮水北調夢、煤化工振興夢、棚改安居夢。人民生活實現了由總體小康向全面小康的歷史性轉變，產業結構實現了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變，城市形象實現了由“黑灰煤城”向“生態美城”的歷史性轉變。但作為一座資源枯竭型城市，轉型發展的重要性和緊迫性不言而喻。

淮北立足高質量轉型發展新階段，抓住長三角一體化發展機遇，圍繞“五群十鏈”構建現代化產業格局，聚力打造具有重要影響力的創新淮北、實力淮北、美麗淮北、幸福淮北、效能淮北，力爭為加快建設現代化美好安徽作出更大貢獻。

推動淮北更高質量轉型發展，根基在工業，短板在工業，潛力也在工業，必須堅持工業強市，全面振興工業經濟。淮北市精心繪制“五群十鏈”招商路線圖，明確精準招商任務和責任清單，著力引進一批頭部企業、骨干企業、系統集成和配套項目。該市組建首批百余個縣干招商組，重點聚焦“五群十鏈”外出精準招商。

面對發展過程中的問題，淮北市委、市政府主要領導頂格傾聽、頂格回應、頂格辦理，與產業頭部企業、骨干企業的企業家共謀行業發展、共議難題破解、共商做優做強。

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