春節前，合肥市蜀山區原朱大郢城中村205戶居民喜遷新居。通訊員 王潔 記者 洪放 攝

在合肥市黑龍江路與太原路交口，包河區在建面積最大的民生項目金葡萄家園二期安置房，每天約有700名工人施工。春節后，包河區召開新春“第一會”，持續深化“征遷安置五年攻堅行動”。

2021年，合肥市共完成房屋征遷總面積1213.54萬平方米，全年全市共完成安置超8.8萬戶、面積超1000萬平方米，安置總面積較上年增長了19.35%。為進一步貫徹落實全省改進工作作風為民辦實事為企優環境大會精神，目前合肥市城建部門“上緊工作發條”，變房屋征遷工作的月調度機制為周調度機制，提升工作質效。

讓“規”做主

——政策引領，依法有序

“沒想到這么快，11月份剛把自家房子交出去，第一筆錢就到位了！ ”春節前，合肥市瑤海區和平路街道原銅陵三村征遷戶王先生收到了第一筆安置補償款，他高興地說。

2021年9月，瑤海區正式啟動銅三紡四片區棚戶區的征遷工作，王先生所在的銅陵三村也在這一范圍內。 “所有的依據能看得到，讓人心里有一本清賬。 ”王先生拿出一份社區工作人員送來的宣傳冊告訴記者，用地規劃許可證、用地范圍圖、補償面積、補償方案都說得清清楚楚，打消了大家的顧慮。

“征遷工作必須要有依據，按照規范來開展，減少征遷矛盾。 ”瑤海區房屋征收辦主任李瑜介紹，瑤海區制定了國有土地、集體土地房屋征遷工作導則等一系列文件，將征收過程中的政策依據、實施規范等做出了詳細的說明。以資料歸檔為例，檔案嚴格按照一戶一檔管理，同時將分戶的影像和復印資料同步留存。2019年，瑤海區還建成了房屋征收信息平臺，實現了紙質資料、影像資料、電子資料的同步歸檔。 “這些舉措相當于為征遷安置工作建立了有‘法’可依的‘數據庫’。 ”李瑜說。

近些年，合肥市完善征收安置流程標準設計，充分發揮好政策“指揮棒”作用。先后修訂出臺《合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法》《合肥市安置房開發建設管理暫行辦法》《合肥市國有土地上房屋征收搬遷費臨時安置費標準》等文件，進一步規范征收補償行為。

值得一提的是，2021年新修訂的《合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法》，新增了諸多兜底性條款，拓寬了政策適用面，也厘清了一些在實際操作中存在爭議的問題。如被征收人利用沿街底層非生產、經營性質的合法有效房屋從事生產經營活動至今，經審核符合條件的也可按規定享受6個月停產停業損失補償。

見“光”操作

——程序公開，公平公正

從包河大道與龍川路交叉口向東，大片正在建設的地塊上機聲隆隆。在御景黃城安置房項目建設現場，一個全新的現代化小區已現雛形，這里即將成為包河區淝河鎮黃鎮村600余戶村民的家。

“全程都監督著，我們還是很放心的。提出的不少意見都被項目方采納了，就比如說之前大伙建議電梯前室、連廊墻面和地面采用暖色調墻地磚做法，美化公共區域環境。這不，都有了！”黃鎮村安置房義務監督小組組長劉家彬告訴記者，早在項目開工之前，黃鎮村就成立了主要由懂施工、懂建筑的村民組成的監督小組，定期到施工現場監督，將意見反饋給項目方。

在項目方的展廳內，記者看到施工中所用的磚塊、防水等各種建材樣品均標注了規則及品牌信息。 “讓大家了解清楚就是為了讓大家放心。 ”負責該項目的包河建設發展投資有限公司負責人張前江表示，陽光化操作，避免了糾紛。

在合肥市紀委監委牽頭下，先后兩次起草全市房屋征遷公示和審核相關操作規定。 “征收方案必須信息公開征求意見，對征求意見情況、方案修改情況必須公布，征收決定及時公告。 ”合肥市城建局拆遷安置處工作人員韋寧介紹，要做到一把尺子執行、一個口徑解釋、一個途徑兌現。為進一步公平公正，目前合肥市有關房屋征收評估機構的行為規范也在加緊制定中。

早在2006年，合肥就探索“三榜公示”制度，即先將被征遷戶的相關信息先后在所屬村（居）、街道（鄉鎮）公示，同時公布舉報渠道。前兩榜公示完后，由區人民政府組織相關部門進行復核認定，再通過報紙等途徑進行第三榜公示。 2018年，合肥市印發房屋征遷公示和審核操作規定，對前述制度進一步“加碼升級”，明確公示具體內容，拓寬公示渠道，增加市級抽檢環節。目前，合肥市“三榜公示”經驗在全省得到推廣。

“征收拆遷中的一舉一動群眾都用眼睛盯著，只有將公平與陽光透明貫穿于全過程，他們才能無疙瘩、無怨氣、無疑惑。 ”合肥市城建局拆遷安置處處長縱麗莉表示。

讓“利”于民

——以人為本，真心惠民

聽到征遷的消息時，包河區淝河鎮黃鎮村村民黃躍東高興的同時也犯了難，自己身患尿毒癥，年邁的岳母和他們夫妻一起生活，很難找到合適的房子過渡周轉。考慮到黃躍東一家的難處，當地干部上門為他們協調了一處公租房用于過渡期居住。和黃躍東一樣，黃鎮村在拆遷安置工作啟動后，當地干部為全村78戶困難戶、70歲以上村民協調了公租房過渡，解決他們的后顧之憂。

合肥市對國有土地上的房屋和集體土地上的房屋分別實行優惠的補償政策，并及時根據物價與市場變化，動態調整臨時安置費、搬遷費、停產停業損失補償費等。 “隨著惠民力度的加大，工作的阻力小了，群眾的笑容多了。 ”縱麗莉說。

新修訂的 《合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法》進一步增加了保障性兜底條款，并提高了多項補助標準。例如，新修訂的辦法明確，征收個人房屋實行產權調換的，每戶可增購15平方米建筑面積，增購價格按照建筑安裝成本價計算，增購后仍不足50平方米建筑面積的，可按建筑安裝成本價增補至50平方米建筑面積；將安置公告發布后的臨時安置費由2個月調增至3個月。

據介紹，在將配套齊、環境優的地段用于建設征遷安置房的同時，近年來合肥市還在新站開發區率先試點安置房開發代建模式改革，引入專業房企及開發團隊參與項目建設管理。 “這一模式縮短了安置房建設周期，也將房地產企業建造商品房時采用的設計標準和生產品控融入安置房建造的過程中，讓安置戶享受到商品房般的體驗。 ”合肥市城建局分管負責人說。

“原來的房屋狹小、背陰，現在這個房子又寬敞又明亮，居住條件比以前不知道好了多少！ ”走進肥東縣店埠鎮光大社區胡大郢征遷安置小區，陳茂應老人老人笑容滿面地說。

·記者手記·

當前，合肥市正在打造科創名城、產業名城、巢湖名城、活力之城、幸福之城。房屋征遷工作直接關乎“幸福之城”建設。合肥市在房屋征遷中，對群眾關心的點點滴滴高度重視并認真解決，體現了以人民為中心的發展思想，不僅增強了群眾的獲得感、幸福感和安全感，也為合肥市加快建設“五大名城”提供了有力保障。（記者 洪放 許根宏）

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