5月20日，經過一年的試運行，長江南京以下12.5米深水航道二期工程順利通過竣工驗收，進入正式運行階段。歷經8年努力，長江南京以下12.5米深水航道工程建設任務全部完成，提前半年實現(xiàn)工程預期目標。交通運輸部和江蘇省政府充分肯定二期工程在生態(tài)航道建設、科技創(chuàng)新引領、服務經濟社會發(fā)展、發(fā)揮部省共建機制作用等方面取得的成果和經驗。

長江南京以下12.5米深水航道工程是長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要、國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及“十三五”規(guī)劃明確的重大工程，是全國內河水運投資規(guī)模最大、技術和建設環(huán)境最復雜的重點工程。工程河段位于“一帶一路”交匯處，是長江主航道中通航條件最好、船舶通過量最大、經濟效益最為顯著的航段，以長江通航里程七分之一的長度，承擔了長江全線70%的貨物運量，年運量16億噸以上。工程的竣工為長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議實施提供了更加有力的支撐。

歷經8年努力

攻克高難度工程

長江南京以下12.5米深水航道工程建設范圍為長江干線南京至太倉河段，河段全長約283公里，工程按照“整體規(guī)劃、分期實施、自下而上、先通后暢”的建設思路分期組織實施。其中：一期工程從太倉至南通約56公里河段，工程總投資39.2億元，2015年12月通過竣工驗收;二期工程從南通至南京約227公里河段，工程概算總投資71億元，2019年5月通過竣工驗收。一、二期工程建成后，航道水深從10.5米提升至12.5米，滿足5萬噸級海輪(實載吃水≤11.5米)雙向通航，兼顧10萬噸級海輪減載通航(江陰長江大橋以下兼顧10萬～20萬噸級海輪減載通航)。

“工程建設責任重、技術難度大，通航與施工矛盾突出，生態(tài)環(huán)保要求高。”長江南京以下12.5米深水航道工程建設指揮部技術人員介紹，深水航道工程位于長江下游沖積平原河流段至河口段，國內外可供借鑒的大型感潮河段航道整治經驗不多，同時，沿岸產業(yè)眾多，港口碼頭密布，是長江航運最為繁忙的航段，通航密度高、船舶交匯復雜，河段水生生物種類多樣，施工條件非常復雜。

長江南京以下深水航道建設工程指揮部認真落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”重要指示精神，積極踐行五大發(fā)展理念，歷經8年努力，于2018年5月實現(xiàn)長江南京以下四百多公里深水航道全線貫通，形成了五大成果——

提前建成高質量深水航道。深水航道工程提前半年完成建設任務，工程質量合格率100%，實現(xiàn)安全生產零事故、黨風廉政零投訴。

取得生態(tài)型航道治理經驗。深水航道工程在實現(xiàn)整治效果的同時，在生態(tài)航道建設領域取得理論和實踐的提升。

形成大型感潮河段航道整治成套技術成果。工程攻克了深水、大流速條件下工程建設重大技術難題，獲得省部級及以上獎項共計30項，獲批專利85項、工法13項，獲軟件著作權10項。

產生巨大經濟社會效益。12.5米通航水深全面提高大型海輪的實載率，促進沿江產業(yè)規(guī)模集聚發(fā)展，為沿江產業(yè)轉型升級創(chuàng)造條件。

培養(yǎng)鍛煉一批人才隊伍。以12.5米深水航道建設工程為平臺，造就一批優(yōu)秀的科研和管理人才，帶動了國內水運工程及其它工程領域設計、施工、監(jiān)理和工程管理的進步。

咬定建設目標

建立高效務實航道建設合作機制

長江南京以下12.5米深水航道工程建設深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，努力建設平安工程、品質工程、陽光工程、生態(tài)工程、廉潔工程，形成了一系列建設管理主要做法。

首先建立了高效務實的航道建設合作機制。為更好地貫徹落實國家發(fā)展規(guī)劃，2011年4月，交通運輸部和江蘇省政府聯(lián)合成立了深水航道工程領導小組和指揮部，正式啟動工程建設。

部省領導小組會議和專題工作會議是深水航道工程建設重要的領導決策機制，部省共同商量、共同決策工程重大事項，共同協(xié)調解決重大困難，對工程能夠始終按照規(guī)劃目標順利推進發(fā)揮了重要作用。工程在實施過程中，歷任部省領導先后26次到現(xiàn)場進行調研指導、召開專題會議、研究決策重要事項、部署重點工作、協(xié)調解決重要問題。工程建設期間共召開了9次部省專題工作會議，布置工程在項目前期、開工準備、航道初通、交工試運行以及竣工驗收等重要節(jié)點的工作任務。部省領導決策機制作用的充分發(fā)揮，保證了工程順利實施并取得良好的建設效果。

部省有關部門和工程沿線各市圍繞工程建設目標，主動作為，積極開展協(xié)調工作，全力支持指揮部推進深水航道工程建設。

專家認為，部省共建的模式對集中力量推動國家重點工程建設意義重大。部省聯(lián)合出資、共同決策、合力推進的共建模式發(fā)揮了很重要的領導決策作用。正是由于部、省的高度重視，務實有成效的協(xié)調指導，深水航道工程才得以順利實施并取得較好的建設成果。

建設生態(tài)環(huán)保工程

全面落實“共抓大保護，不搞大開發(fā)”

指揮部深刻認識到，以“共抓大保護，不搞大開發(fā)”為導向推動長江經濟帶發(fā)展，是習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重要指示，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和工程建設的關系，真正做到尊重自然、順應自然，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，共同建設生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)工程。

為保證各參建單位切實落實環(huán)保工作職責，指揮部建立了工程環(huán)境保護工作管理組織機構，明確各機構成員的主要環(huán)境保護職能，制定了《環(huán)境管理辦法》《環(huán)境管理工作手冊》《環(huán)境風險應急預案》等，從機制和制度上形成一套成體系的環(huán)境保護管理工作模式。在長江航道工程建設中首次引入環(huán)保監(jiān)理，保證了環(huán)保工作的質量。在工程檔案管理中強調做好環(huán)保工作影像及文件材料的收集整理，確保工程建設過程中各項環(huán)保工作資料完整、可溯源。

指揮部還充分利用部省共建的優(yōu)勢，與有關部門緊密合作推進各項環(huán)保工作。每年開展環(huán)境事故應急演練和桌面推演，工程施工水域未發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事故。并結合當?shù)刈匀粭l件調整優(yōu)化增殖放流品種數(shù)量，保證存活率，監(jiān)測結果表明補償效果良好。二期工程累計放流水生生物約4244.38萬尾、投放底棲動物585噸、建設人工魚巢12.3萬平方米、建設生態(tài)浮島120.75畝、栽種挺水植物1050畝。

指揮部將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念落實在工程建設全過程。在設計階段，將傳統(tǒng)整治建筑物優(yōu)化為生態(tài)型結構，為水生生物營造棲息環(huán)境;在施工階段，嚴格按照環(huán)評報告書和原環(huán)保部批復的要求落實各項環(huán)保措施。實踐證明，生態(tài)型結構研究是綠色發(fā)展理念應用于航道工程建設的有益嘗試，它將進一步提升我國生態(tài)航道建設領域的理論水平，豐富生態(tài)航道工程建設的實踐經驗，具有良好的推廣應用前景。

科技創(chuàng)新引領

攻克工程建設管理及重大技術難關

如何破解深水航道工程復雜性難題?指揮部事先謀劃，布局科研設計，在充分認識該水域自然特點的基礎上，結合工程實際需要，制定了重點灘段航道整治模型試驗、航道整治關鍵技術、整治建筑物結構與穩(wěn)定性、航道整治生態(tài)保護技術、復雜環(huán)境下工程實施技術研究、整治建筑物質量驗收專項標準等多項專題科研計劃。

科研、設計單位本著因勢利導、順應河勢原則，創(chuàng)新了潮汐分汊河段通航汊道選擇技術，提出了潮汐分汊河段洲灘控導的關鍵技術和整治工程布置關鍵技術，提升深水航道工程總體設計的技術水平。同時，根據(jù)深水航道工程整治建筑物總長度長、平面組合布置多樣、綜合功能多、水流與地形變化復雜等特點，結合工程施工全部為水上作業(yè)且當?shù)厥蟻碓春凸捌鋬r格尚有諸多制約和不確定性因素等實際情況，研究開發(fā)新型半圓體、齒型構件等混合堤結構構件，有利于不同分區(qū)、不同堤段采用合理的結構型式，降低施工風險，緩解大量石料的供應和加快工程進度，節(jié)省工程投資。還結合標段的實際情況，研究應用了深水限流潛壩結構、護底消能結構、箱涵和拋石混合堤等結構形式。

同時，為盡早發(fā)揮深水航道工程效益，在確定二期工程開工一年后，指揮部制定了先期實現(xiàn)深水航道初步貫通并對船舶試開放的初通目標。這是一個創(chuàng)新型的重要決策，打破了航道建設完工后試運行通航的常規(guī)做法。進入初通航道維護階段，指揮部面臨著既要保障初通航道暢通安全，充分發(fā)揮初通效益，又要保障工程施工順利推進的雙重壓力。指揮部依靠創(chuàng)新思維，從制度、實施和協(xié)調等方面進行探索并取得成功,保障航道維護順利,初通效益充分發(fā)揮。

深水航道初通后，大型海輪進江變得更大、更多，超出了設計的預測。進入試運行后，指揮部根據(jù)需求，決定繼續(xù)調整福中水道設標航寬至400米，此舉既為福北水道維護疏浚施工和通航安全創(chuàng)造了良好的外部條件，也為該段航道的更加暢通優(yōu)化拓寬了思路。

指揮部在潮汐河段航道整治工程中高度重視施工順序的研究，組織施工單位分析整治建筑物的組成，結合工程河段的自然條件確定施工中的重點和難點，得到一個綜合效果最優(yōu)的施工方案。施工單位通過合理安排施工順序，保證施工順利進行，確保實現(xiàn)整治目標，并有效控制工程投資。比如，針對深水大流速下鋪排、拋石等施工難題，首次精準確定了排布受力和疊加工況下的排體受力計算方法，研發(fā)了同步、異步放排移船施工技術和滑板支撐式深水鋪排船;針對大型預制構件安裝定位難題，研究和應用安裝質量和效率更高的工藝技術，水下構件在安裝過程中實時顯示錯牙、縫寬和軸線偏差的各項數(shù)據(jù)，操控指揮精準、便利;針對整治建筑物工程全部位于水上，絕大多數(shù)工序為隱蔽工程的特點，根據(jù)各標段的實際情況開展了科技攻關，在施工檢測新技術的應用方面取得了豐富成果;針對鋪排、拋石、構件安裝等施工的常規(guī)檢測方法難度大、精度難以滿足要求，工程施工過程中引入多波束測深檢測、側掃聲吶檢測、超短基線檢測等多種聲學測量技術，基本實現(xiàn)水下隱蔽工程驗收的實時、可視、準確、客觀、可靠，對工程實體質量控制起到了嚴格的把關作用。

高質量發(fā)展

努力打造國優(yōu)部優(yōu)航道品質工程

工程建設中，指揮部始終圍繞創(chuàng)“國優(yōu)”、保“平安工程”的總體目標，多措并舉，以平安工地建設、安全生產風險管理、打造品質工程、工程質量創(chuàng)優(yōu)、施工標準化管理、精品檔案建設、立功競賽等一些列專項活動為載體，廣泛開展、定期總結、不斷改進，促進和提高項目部質量安全管控水平。

在認真總結以往長江口航道治理工程創(chuàng)優(yōu)工作經驗的基礎上，指揮部從設計、招標階段就開始籌劃創(chuàng)優(yōu)工作，在招標文件中就明確“爭創(chuàng)水運交通優(yōu)質工程和國家優(yōu)質工程”的質量目標。參加二期工程建設的施工、監(jiān)理單位都是國內水運行業(yè)一流企業(yè)。

指揮部以提升工程品質、提升建設能力、提升管理能力為重要抓手，融入現(xiàn)代項目管理理念，在工程各個實施階段植入標準化措施，以“現(xiàn)場布設標準化、施工工藝標準化、管理行為標準化”為工作思路規(guī)范建設管理行為，促進工程施工管理標準化、規(guī)范化、精細化，確保工程質量和安全，并以典型施工為推進主要施工工藝標準化的精準切入點，形成標準化的技術質量管理流程。

為及時準確地掌握工程實施后引起的水流、泥沙和地形變化，正確評估工程效果，并為工程動態(tài)管理和順利實施提供科學依據(jù)，指揮部組織有關單位在工程施工期和試運行期開展了系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測。

工程實施中根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測資料，及時利用數(shù)學模型和物理模型等手段開展分析評估，為工程調整和優(yōu)化提供支撐，必要時提出設計與施工方案優(yōu)化建議，保證工程順利實施和工程整治效果。比如，根據(jù)測圖資料，針對福姜沙水道FL4丁壩位置出現(xiàn)大幅沖刷，以及洪季福中水道進口地形明顯沖刷的情況，對FL4丁壩的平面布置優(yōu)化以及方案進行了優(yōu)化，有效守護了福姜沙左緣邊灘，為福中航道提供了穩(wěn)定的邊界條件，保證了航道整治效果。

質量是工程的生命，原材料是構成工程實體的細胞組織。指揮部借助專業(yè)力量加強質量管控，較好地發(fā)揮了在工程質量管控上的技術把關作用，確保了二期工程的質量始終處于受控狀態(tài)。

在日常管理上，指揮部首先從制度層面對中心試驗室的職責范圍和試驗檢測行為進行了明確，先后制定《中心試驗室工作職責》《工程試驗檢測管理辦法》，對中心試驗室監(jiān)理單位工地試驗室、施工單位工地試驗室進行規(guī)范管理，要求各參建單位工地試驗室的建設要嚴格落實交通運輸部工地試驗室標準化建設的各項要求。

為切實加強現(xiàn)場管理力度，指揮部從工程建設開始就予以高度重視，在總結一期工程建設管理經驗的基礎上，根據(jù)二期工程整治河段里程長、施工點多面廣的特點，確定以加強現(xiàn)場管理為主要手段的工程管理理念，抓好工程管理的每一個環(huán)節(jié)，在張家港和鎮(zhèn)江分別成立了指揮部現(xiàn)場管理機構，通過現(xiàn)場巡查、參加周例會等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并處理，加強現(xiàn)場管理工作，同時長江航務管理局在工程現(xiàn)場設立了現(xiàn)場辦事處，有效實施質量監(jiān)督工作。

嚴守安全生產底線

堅持以風險防控推動平安工程建設

長江南京以下12.5米深水航道工程，將風險管理理念首次引入大型水運工程建設管理，牢牢把握住了工程安全管理的主動權。

指揮部建立了安全生產風險管理體系，明確體系建設與運行原則、風險源分類分級與評估原則以及風險辨識、分析、評價方法與流程，規(guī)定各參建單位工作職責、工作內容與工作程序，并構建了風險源分類分級體系和風險源評估技術體系。

首先，注重從源頭上嚴把“六關”，牢牢把握安全生產的主動權。一是嚴把水上水下活動通航安全評估關，二是嚴把船機及人員準入關，三是嚴把從業(yè)人員教育培訓關，四是嚴把專項方案的安全審查關，五是嚴把災害性天氣預警關，六是嚴把整體應急能力建設關，持續(xù)增強工程參建單位的整體應急反應能力。

同時，采取日常檢查、邀請安全管理專家隱患排查、借助海事專業(yè)力量現(xiàn)場跟蹤督查等多種方式，持續(xù)開展安全生產大檢查和隱患排查治理活動，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)隱患跟蹤治理，始終保持安全生產管理的高壓態(tài)勢。針對施工區(qū)域點多線長、參與船機設備眾多等實際，為確保對施工現(xiàn)場和船舶動態(tài)的有效掌控，指揮部充分利用現(xiàn)代信息技術，建立起施工安全綜合管理信息平臺。在工程河段布置了13個高清紅外攝像頭，并分別在南京和鎮(zhèn)江建立施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控中心，實現(xiàn)了對工程標段施工現(xiàn)場全覆蓋、全天候實時遠程監(jiān)控。同時，充分發(fā)揮公共即時通訊軟件便捷性、實時性、普及性的優(yōu)勢，利用微信群等平臺及時傳遞安全動態(tài)和管理信息。

指揮部在嚴格落實“平安工地”考核評價標準的基礎上，大力倡導各施工單位加快危險作業(yè)“機械化換人、自動化減人”步伐，通過工藝創(chuàng)新和優(yōu)化，降低施工安全風險，取得良好成效。針對深水航道工程點多線長、監(jiān)管工作量大的實際，指揮部注重借助專業(yè)監(jiān)管力量助力工程安全管理，有力凝聚了二期工程現(xiàn)場安全管理工作的合力。

高度重視黨建

以規(guī)范管理廉潔自律鑄造忠誠擔當

建設深水航道這一國家重點工程，意義深遠、責任重大，必須有堅強的政治保障。

指揮部作為臨時機構，更加重視黨的建設，經江蘇省委組織部批復，正式成立了指揮部機關黨委。在江蘇省委省級機關工委的指導下，指揮部機關黨委堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，嚴格落實全面從嚴治黨的各項要求，結合深水航道工作實際，圍繞中心，服務大局，充分調動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為推進深水航道工程建設提供了堅強的政治保障。

為做好國家重大工程的廉政建設工作，指揮部把打造廉潔工程與打造優(yōu)質安全工程放在同等重要的位置，堅持一手抓工程建設、一手抓黨風廉政建設，深入開展黨風廉政建設，營造風清氣正的工程建設氛圍。立足權力制約，始終緊盯工程建設重要領域和關鍵環(huán)節(jié);突出正面引領，通過典型示范作用強化廉潔自律;深化廉政共建，把“廉潔工程”的目標任務延至工程一線。

指揮部在資金管理方面，嚴格執(zhí)行國家《基本建設財務管理規(guī)定》和《交通基本建設資金監(jiān)督管理辦法》以及國家財政資金管理各項規(guī)章制度，建立健全指揮部資金管理制度，加強控制監(jiān)管，為工程建設提供資金保障，確保工程建設資金使用安全有效。厲行節(jié)約，嚴控開支，大到工程建設資金，小到日常接待和辦公用品購置，做到精打細算，能控制的控制，能少花的少花。在工程建設中，指揮部注重投資概算控制，各職能部門不定期地將實際支付資金與工程實施進度、概算和合同進行清理比較，實施動態(tài)監(jiān)管。

在項目建設過程中，一系列加強黨建的舉措，強化了完成好深水航道工程建設任務的責任擔當和使命擔當，全體建設者自覺融入到國家戰(zhàn)略的布局和實施之中，披荊斬棘，努力奮斗，推動工程建設走向卓越!

標簽： 長江南京深水航道二期