50余位各級人大代表28年鍥而不舍呼吁、讓沿線南京市區居民望眼欲穿的“寧蕪鐵路搬遷”工程，在2021年12月舉行開工動員會不久，近日又遇到一道“坎”。
2022年2月25日，水利部發布《寧蕪鐵路擴能改造工程水土保持方案審批不予行政許可決定書》，表示經技術評審，對《寧蕪鐵路擴能改造工程水土保持方案報告書》不予行政許可。
這條被認為將南京南部主城區“割裂”的老鐵路，還能按計劃在2022年順利全面開工嗎？
知情人士：不影響年內全線開工
水利部發布的《寧蕪鐵路擴能改造工程水土保持方案審批不予行政許可決定書》中提到，2022年1月20日，水利部受理了中國國家鐵路集團有限公司提交的寧蕪鐵路擴能改造工程水土保持方案審批申請（鐵發改函〔2021〕515號）。
決定書中指出，經水利部沙棘開發管理中心（水利部水土保持植物開發管理中心）技術評審，《寧蕪鐵路擴能改造工程水土保持方案報告書》存在水土流失防治責任范圍確定不合理、土石方綜合利用方案不可行、取土場設置方案不合理、臨時堆土場設置方案不明確等問題；同時，還存在多處非技術性錯誤，技術評審意見“決定不予行政許可”。
水保方案未通過，會不會拖累寧蕪鐵路南京主城外繞工程的原定開工計劃。
來源：南京市建委
據媒體3月21日報道，南京交通部門相關知情人士表示，目前該工程水土保持方案主要問題在于安徽段，取土占用林地，負責建設的寧安公司正在協調；江蘇段原棄土場已滿，市城管局正幫忙另找，已有初步意向。
該知情人士透露，由于水利部擔心修改報告時間長，無法滿足審批時限，故先行退件，并同意報告完善后再報件。此事也已跟江蘇省水利部門溝通，答應報部前省廳先組織咨詢，確保報告在技術層面過關。據悉，修改后的《報告書》很快將再次提交。他表示，目前看應該不會影響寧蕪鐵路原計劃，仍有望年內全線開工。
困擾南京主城的一道“裂紋”
穿行南京主城區87年，寧蕪鐵路在很多老南京人心目中，逐漸從“自豪”走向“困擾”。
公開信息顯示，現有寧蕪鐵路于1935年建成運營，自江蘇省南京市至安徽省蕪湖市，全長125公里。雖然只是一條窄窄的單軌鐵路，卻曾是聯通滬寧經濟帶和內陸腹地的經濟、軍事“大動脈”，見證了民族復興的光輝歷程，也曾經是中國最繁忙的單線鐵路之一，如今每天約90趟列車往返其上。
南京寧蕪鐵路搬遷已被呼吁28年
然而，隨著南京城市板塊的不斷擴張，既有寧蕪鐵路（滄波門至古雄段）已經處于南京城區中心地帶。
有媒體2021年9月16日曾報道指出，寧蕪鐵路猶如一把刀，將南京城切割開來，尤其是對麒麟、大校場、光華門、小行、中華門、西善橋、板橋等鐵路沿線板塊造成嚴重分割；臨近鐵路兩側范圍成為城市發展的真空地帶和綜合治理的難點區域，鐵路沿線兩側發展不均衡的情況較為突出，寧蕪鐵路沿線居民深有體會。
有媒體2020年5月13日報道稱，周邊居民們就曾道出生活在寧蕪鐵路旁的困擾，火車的鳴笛聲和過道口的等待，早已成為生活中無法擺脫的一部分：
“我家寶寶出生后剛從醫院接回來時，每晚都要驚醒好幾回”；
“每天夜里火車一過，就感覺床都能跟著晃，就跟地震一樣”；
“大家都在盼著，將寧靜的夜晚還給我們板橋的老百姓”。
南京市交通運輸局官網顯示，一名沿線居民于2021年5月6日在該網站上留言稱：“白天，只要火車一來就會導致整條長虹路擁堵不堪，經常會一直堵到鳳臺南路上，導致更大面積的交通堵塞。再加上長虹路道口十分狹窄，僅能并行兩輛汽車，每次開閉道口的閘門，汽車、電動車、三輪車、行人就會堵成一鍋粥，有時候火車一個小時內能連續來好幾趟，道口的人流、車流始終無法疏通，越積越多，導致交通癱瘓時間長達數個小時。晚上，火車只要通過就會持續鳴笛，大半夜就能被這超大分貝的鳴笛聲給驚醒，嚴重影響了附近居民的正常作息。由于鐵路的原因，沿線的環境衛生情況也是非常不好，嚴重威脅到附近居民的身體健康。”
50余人大代表接力呼喚28年
向南京市交通運輸局建言的沿線居民，也在留言中道出了他們十數年望穿秋水的心聲：“這寧蕪鐵路，年年說要搬，年年沒動靜。始終等文件，始終等不到。希望相關責任部門和負責同志能夠憂民之所憂，想民之所想，急民之所急，盡快給老百姓一個明確的答復。”
寧蕪鐵路被認為分隔開南京南部主城區。南京廣播電視臺 圖
有媒體2020年5月13日以《50余位代表28年鍥而不舍呼吁！寧蕪鐵路外繞背后的人大代表“聲音”》為題報道稱，2020年3月31日，南京市政府與中國鐵路上海局集團有限公司簽署寧蕪鐵路擴能改造（滄波門至古雄段）項目建設框架協議，背后凝聚著50余位各級人大代表持續28年的嘔心瀝血、跟蹤推進。
有媒體曾統計28年來寧蕪鐵路擴能改造的大事記，包括：
·上世紀90年代，路地雙方啟動寧蕪鐵路外繞的相關研究；
·2001年，路地雙方基本形成“利用鐵路廊道，外繞至南京南站”的共識，基本固化了滄波門至南京南站段的外繞線位；
·2005年，原鐵道部與南京市政府聯合印發會議紀要，原則同意寧蕪鐵路外繞線位的相關意見；
·2014年，原鐵道部和江蘇省政府聯合批復項目建議書；
·2018年1月，時任南京市雨花臺區區長李世峰作為省人大代表，在省人代會期間再次提出 " 加快寧蕪鐵路外繞工程建設 " 的建議。
·2019年3月，在十三屆全國人大二次會議上，全國人大代表、時任南京市市長藍紹敏提出了“支持寧蕪鐵路外繞工程建設”的建議。
·2021年11月2日，國鐵集團、江蘇省、安徽省聯合批復寧蕪鐵路擴能改造項目可研報告。明確該項目計劃于2021年年內開工建設。
·2021年11月12日，南京市交通運輸局發布《改建鐵路寧蕪鐵路擴能改造工程環境影響報告書全文公示》。
2021年12月8日，寧蕪鐵路擴能改造工程開工動員會舉行，確保2022年全線開工，力爭4年左右順利竣工。
南京市交通運輸局在2021年5月8日回復上述網友留言時表示，寧蕪鐵路擴能改造項目屬國鐵項目，由中國鐵路上海局集團有限公司負責建設，寧蕪鐵路擴能改造工程完成后，將有效解決沿線噪聲干擾，改善區域交通擁堵。
鐵路搬走，地鐵8號線近了
據媒體2021年12月9日報道，寧蕪鐵路擴能改造項目將對南京城區段(滄波門至古雄)既有鐵路進行外遷，對線路進行電氣化改造、道口“平改立”，以及按照通航、防洪等要求對部分路段進行改線。改造后的寧蕪鐵路為客貨共線的Ⅰ級單線電氣化鐵路，全長102公里，全線設10座車站，投資估算總額98.6億元。
據媒體報道，此次擴能改造，設計單位初步研究可降低原線沿線區域環境噪聲水平約10-20分貝，積極改善沿線鐵路噪聲干擾問題。同時，新建鐵路將采取噪聲排放更低的電氣機車牽引，工程設計隧占比高，隧道段長約14.1公里，還將同步實施噪聲防治設施，進一步降低鐵路噪音對沿線人居環境的影響。另外，寧蕪鐵路實施外繞后，鐵路與公路交叉的地方，采用公路上跨或下穿鐵路的方式建設，讓火車擋道成為歷史。這樣，居民出行更加安全，城市交通路網更加通暢。
穿越南京主城區南部的寧蕪鐵路 南京廣播電視臺 圖
有媒體更進一步指出：寧蕪鐵路外繞后，將縫合割裂的城市空間，整體打通城市發展脈絡，促進鐵路沿線經濟發展。既有寧蕪鐵路線位將用于規劃建設地鐵8號線，地下穿行的軌道交通將成為銜接各板塊發展的新支撐，地面綠化及交通配套等市政設施建設將成為城市空間布局的新景觀。
隨著寧蕪鐵路外繞工程動工，千呼萬喚的南京地鐵8號線，終于也有了實質進展。
2021年2月2日，南京地鐵官網發布《寧蕪鐵路廊道（南京地鐵8號線）周邊土地梳理及城市設計招標公告》，提到寧蕪鐵路中華門至滄波門建設南京地鐵8號線，設置12座地下車站。
據媒體報道指出，此前規劃顯示，地鐵8號線北起仙新路站，由仙林副城向南進入麒麟新城至靈山站轉向西南進入主城，依次經過雨花經濟開發區、板橋新城和江寧濱江經濟開發區，南至銅井站，全長62.3千米，共設置27座車站。
另外，寧蕪鐵路(滄波門至古雄)沿線公共空間建設也正在規劃中。
據媒體2022年2月9日報道，為更廣泛征集大家的建議，南京市建委開展了《寧蕪鐵路搬遷段沿線公共空間品質提升項目社會調研》，指出外繞使寧蕪鐵路沿線的危舊房片區、空閑用地、倉儲場站用地重獲新生；沿線可用空間將配套基本公共服務設施，構筑特色鄰里空間及公共活動空間，為廣大市民創造更加便利、溫馨的生活環境；同時為復興南京古都軸線和文化長廊提供機會，寧蕪鐵路沿線的夫子廟、大報恩寺、明墓石刻等南京歷史文化瑰寶將再次串聯，成為南京復興文化、重塑經典，打造世界歷史文化名城的一張靚麗名片。
來源：澎湃聞
