蘇州致力打造輻射長三角地區、深入各行各業的區塊鏈司法存證服務網——
構筑“區塊鏈+”公證領域應用高地
近年來，蘇州市搶抓區塊鏈發展“窗口期”，持續深化區塊鏈技術在公證領域的應用，為公共法律服務真正從法治層面延伸到社會經濟發展各方面提供了新思路。
蘇州市司法局局長王侃表示，蘇州公證行業將不斷拓展“區塊鏈+公證”應用范圍，打造以蘇州為基點、輻射長三角地區、深入各行各業的區塊鏈司法存證服務網，為蘇州打造長三角數字城市標桿、推進社會治理體系和治理能力現代化賦能添力。
“鏈”接社會治理
數據“上鏈”公開公平
2020年2月10日，蘇州市首批線上預約、線下購買口罩搖號分配。蘇州市中新公證處公證人員利用區塊鏈公證搖號系統，順利從54萬余個有效申請中搖出10萬個線下口罩購買資格，公開公平的搖號過程和結果廣受認可。隨后，該模式作為典型迅速向蘇州各縣級市(區)板塊推廣。
其實早在2019年，全國首個區塊鏈公證搖號系統已經在蘇州上線應用。2019年3月25日，由蘇州市相城公證處與同濟區塊鏈研究院共同研發，在某樓盤搖號現場首次使用區塊鏈公證搖號系統，搖號結果同步在現場大屏和網絡直播平臺公示，并實時更新存管到存證平臺公證應用系統，全程公正透明、可追溯性強，從源頭上預防和減少了糾紛發生。
口罩采購、樓盤售買、學校招生……越來越多“區塊鏈+公證”應用呈現在眼前，為群眾帶來更好的服務體驗和實實在在的法治獲得感，也為社會治理現代化賦能增效。
應用的場景多了，參與的力量廣了，如果沒有一個統一的“聯盟”，很容易融合不起來，又會形成新的“溝壑”。為此，2020年4月，蘇州在全國率先搭建完成了以公證業務為主導的“1+10+N”區塊聯盟鏈“蘇州公證鏈”，采用“一主多側”架構模式，包括蘇州市司法行政機關、蘇州大市范圍內10家公證機構及N個業務場景衍生的側鏈。所有基于“區塊鏈+公證”研發的應用，其源數據通過加密算法得到的指紋信息，都被保存在“蘇州公證鏈”中，為日后進行源數據的真實性比對提供可靠的數據支撐。
“鎖住”執法證據
“陽光執法”降本增效
不良品、殘次品等保稅貨物的處置，由于貨品數量大、銷毀時間長、過程難監管等原因，一直是困擾不少企業的難題。而且在處置過程中，無論是存儲還是從保稅區取出，企業都要承擔相應的稅費。2020年12月,全國首票“關證一鏈通”公證輔助監銷業務在蘇州自貿片區企業友達光電落地，預估公司全年在不良品處理環節可節省超過300萬元的運營成本。
“關證一鏈通”是蘇州“區塊鏈+公證”應用精準賦能高端制造全產業鏈保稅監管的創新實踐，也是全國首創。蘇州公證機構設計出一套貨物從清點、封倉、運輸到銷毀的全流程證據保全方案，利用區塊鏈技術，將相關音視頻、報關單、貨物清單等材料的指紋信息存儲在“蘇州公證鏈”。通過搭建“關證一鏈通”平臺，完成“蘇州公證鏈”與海關監管鏈的跨鏈數據聯通和共享，實現了“單據在線上跑、數據指紋在鏈上存、公證書在線上出”的一站式服務模式，為“陽光文明”執法提供證明和法治保障，同時實現“減稅惠企”。近日，該項目被評為蘇州自貿片區2021年度制度創新十佳案例，并在全國示范推廣，更多企業將享受到這一創新制度帶來的“紅利”。
為了給規范行政執法再添“安全鎖”，蘇州還率先投入使用全國首個“區塊鏈+公證”行政執法全過程記錄應用。利用加持了區塊鏈技術的新型執法儀進行全過程音像記錄，做到執法全過程跟蹤記錄、實時留痕和可回溯管理，不僅實現了執法過程從開始到結束的“錄”，也解決了如何更科學公正的“存”。
今年5月，太倉市公證處為當地綜合行政執法局一起針對違法夜間施工的執法行為出具了首份區塊鏈存證公證書。“誰對誰錯，只要從云端調取證據，鐵證如山。”太倉市綜合行政執法局執法中隊執法隊員李挺介紹，該應用保留了執法第一現場的真實狀態，實現了執法證據的同步固定保全，有助于進一步規范行政執法行為。
目前，該應用已在蘇州市市場監管局、太倉市綜合行政執法單位、張家港市錦豐鎮綜合執法局等落地試點，今后將逐步擴大應用范圍。
聚焦利企便民
創新驅動營商環境新發展
如今，更多的“區塊鏈+公證”應用場景正加速走入日常生活。
今年5月，昆山農商銀行一筆標的為4.3萬元的普惠小微貸款出現風險。催收無果后，借助“區塊鏈+公證”賦強系統，該行持昆山市公證處出具的《公證書》《執行證書》向當地法院申請強制執行，而這一過程總共耗時不到20天。
這得益于昆山市公證處將公證環節嵌入了昆山農商銀行“小微快貸”業務流程，當事人在線借款過程中，從電子合同簽約到在線賦強公證辦理，全流程數據信息同步上傳至“蘇州公證鏈”證據固定，公證處根據申請出具公證書送達雙方當事人。
相較于常規的債權文書訴訟流程，該系統通過在線賦予借款合同等債權文書強制執行效力，減少履約爭議、訴訟程序，有效解決小額貸款催收成本高、執行難的問題，防范化解商業銀行不良信貸金融風險。同時，加快小額貸款發放質效，盤活小微企業信貸資金，以法治營造良好營商環境。自去年9月投入使用以來，該銀行已通過該平臺辦理小額貸款賦強公證6753件，涉及金額23億元。
能“降風險”也能“助維權”，切身感受到便利的還有蘇州緙絲技藝非遺傳承人、禎彩堂工藝社創辦人陳文，她常常因設計的作品圖案頻繁被抄襲、知識產權維權“舉證難”而苦惱不已。
無奈之余，一個依托區塊鏈搭建的存證平臺讓陳文眼前一亮。只要通過手機將智力成果以圖片、音視頻形式上傳后臺存管，一旦發生“原創”等爭議，即可申請公證處出具公證書，為后期維權提供有力證據。陳文感嘆：“這相當于把自己的原創成果送進了‘掌上保險箱’，這下終于放心了!”
2020年10月，蘇州市蘇城公證處推出“蘇城存證”App，首次運用區塊鏈技術保護智力成果，實現了創意構思、制作生產、授權銷售以及侵權證據固定等環節全流程保護，隨時存、隨時證，讓維權變得更加便利。自該平臺上線以來，后臺存管數據已達1890條。
今年8月“蘇城存證”App2.0版上線，網頁取證“錄屏+截屏”、線上辦證等功能得到升級，后續還將引入訴訟對接、公證懸賞、知識產權法律顧問等功能模塊。
“新技術、新業態迭代的‘機會窗口’很短暫，落后‘半子’都可能影響全盤。”蘇州市司法局副局長楊軍衛直言，必須抓住機遇，順勢而為、借勢而進、乘勢而上，推動“區塊鏈+公證”應用向多方位多領域擴展，以公證服務技術革新，驅動蘇州公證事業邁入發展“快車道”，助力實現法治營商環境“全新一躍”。(記者王小兵)
