張家港市檢察院與人社部門聯合建立勞資糾紛聯動調處機制及平臺
□蘇報記者 王小兵 蘇報通訊員 王永虎 陳夢清
作為長三角地區工業強市、外貿強市，張家港城市經濟的發展，離不開廣大農民工的辛勤付出。歲末年初，他們能否順利領到薪水回家過節，備受關注。
為有效解決農民工欠薪難題，張家港市檢察院不斷強化與公安、人社部門的溝通協作，依托行政執法與刑事司法銜接機制，在前期建立欠薪案件聯動調處工作機制的基礎上，進一步總結案件辦理經驗，會簽出臺了《關于追索勞動報酬加強協作配合的實施意見》，聯合建立了勞資糾紛聯動調處機制及平臺，全力維護勞動者的合法權益，為助力治理農民工欠薪這一社會頑疾提供了檢察路徑。
依法介入，理清欠薪問題證據鏈條
針對人數眾多的農民工討薪案件，張家港市檢察院依托與公安、人社部門建立的欠薪案件聯動調處工作機制，依法快速介入，充分行使調查核實權，重點針對涉案單位的資質、拖欠工人的人數和金額、有無簽訂勞動合同、行政機關的履職情況等開展核查。對于案情復雜，農民工面臨拖欠工資取證難等現實困境的，指導幫助人社部門將涉案問題查清。如果涉案主體逃匿下落不明，涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，檢察機關依法督促人社部門及時將案件移送公安機關，推動問題盡快解決。
在辦理潘某某拖欠57名工人工資案中，張家港市檢察院收到人社部門發來的介入邀請函后，立即派出經驗豐富的員額檢察官介入核實。在潘某某逃匿下落不明的情況下，檢察機關聯合人社部門實地走訪，查明其經營的口罩作坊地點以及無證無照經營的情況。經過向數十名工人逐一詢問核實，結合工人們提供的相關證據，理清潘某某共計拖欠57名員工工資總額為166169元。
隨后檢察機關建議人社部門將潘某某拒不支付勞動報酬犯罪線索移送公安機關處理，同時提前介入引導公安機關偵查，為后續潘某某被抓獲歸案、履行支付勞動報酬義務奠定了基礎。
因案施策，確保欠薪矛盾“一招”化解
由于欠薪案件存在案情復雜多樣、涉及人數眾多等情況，張家港市檢察院根據案件實際，分類施策，通過釋法說理、適用認罪認罰從寬制度等，督促用工方履行支付勞動報酬義務；積極向勞動者開展普法教育，引導理性維權，借助工資集中發放儀式現場進行法治教育，增強勞動者法律意識。同時，張家港市檢察院創新探索在涉及多層承發包關系的勞資糾紛中，聯合人社部門對所有承發包商開展約談，督促達成保障農民工群體合法權益共識，充分化解矛盾。
在辦理陳某拖欠27名工人工資案中，張家港市檢察院查明該案存在發包單位、總承包單位、分包單位、包工頭的四層承發包關系，正是包工頭陳某尚未將49萬余元的工人工資支付到位。檢察官通過20余次電話及當面溝通，情理法結合督促其支付勞動報酬。后陳某向工人先期支付了27萬余元勞動報酬。
2021年7月，檢察機關與人社部門召集該工程四級承發包商舉行約談和化解儀式。檢察官針對轉包的法律風險、掛靠關系下可能承擔的連帶責任開展細致講解，總包、發包單位當場表示將督促陳某按時支付余款，如不能按時支付，將從后續尚未結算的工程款里扣減，用于支付工人工資。工人代表對該約談結果表示認可。
2021年12月底工程完工，工程發包商和陳某在張家港市勞動監察大隊當場進行工程款結算，在檢察官的監督下，陳某逐一核對工資余款明細并現場轉賬給27名工人，工人們對檢察官感激不盡。
深化機制，促進農民工討薪難題長效解決
近年來，張家港市檢察院深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，充分發揮行政檢察職能作用，積極運用欠薪案件聯動調處工作機制，化解農民工討薪難題，已為136名農民工追回工資189萬余元，1起案件獲評最高人民檢察院檢察為民辦實事典型案例，1起案件入選江蘇省檢察機關保障農民工工資支付工作典型案例。
為進一步推動張家港市拖欠農民工工資問題解決長效機制的落實，2022年1月，張家港市檢察院與該市人社部門會簽出臺了《關于追索勞動報酬加強協作配合的實施意見》，明確了市人社局勞動監察大隊及時通報并邀請檢察機關介入的八種案件情況、介入流程，對勞資糾紛調處工作中雙方協作的具體事項、方式方法等作出了詳細規定，為檢察機關提前介入群體性勞資糾紛化解提供了制度保障。
標簽： 為農民工討薪撐起司法“保護傘”
