截至目前，全市民營企業突破12萬家，個體工商戶達80萬戶，民營經濟人士超過90萬；全市民營經濟貢獻了60%以上的GDP、60%以上的稅收，創造了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了80%以上的就業崗位；去年，規上民營中小工業企業實現營業收入2226.1億元、利潤80.9億元，分別增長4.4%、2.1%。

近年來，淮安市高度重視民營經濟發展，不斷完善政策措施、健全服務體系、優化發展環境，讓民營企業更安心地經營、更放心地生產、更專心地創業，全市民營經濟取得總量規模持續擴大、產業結構繼續優化、發展活力持續增強等顯著成績。

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蓄勢賦能

激活“一池春水”

市委、市政府高度重視民營經濟發展，特別是近年來，聚焦民營經濟發展目標，采取精準有效措施，集聚資源、集成政策、集合力量，支持民營經濟發展壯大。

淮安市出臺《關于推動制造業高質量發展的實施意見》，設立2.43億元工業強市發展專項引導資金，其中90%的資金用于支持民營企業。深入實施“千企技改”工程，2022年共實施重點技改項目503個，竣工投產301個，其中95%以上為民營項目。民營工業技改投資同比增長8.3%，增速全省第六。鼓勵企業“智改數轉”，建立“智改數轉”服務商生態資源池，為770家民營企業開展免費診斷輔導。全力辦好食博會暨金洽會、臺商論壇、淮河華商大會等活動，精心組織長三角、珠三角、閩三角、環渤海灣等重點區域招商推介，吸引更多客商來淮投資發展，推動民營經濟做大做強做優。

企業質效實現突破，“進”的勢頭不斷增強。2022年，淮安市作為“智改數轉成效明顯地區”上榜省級督查激勵名單，40家民營企業通過兩化融合管理體系貫標認證，3家民營企業通過國家AAA級認證，四星級上云民營企業數量增長6倍，新增民營省工業電商應用示范試點企業6家，新創建民營省示范智能車間9家，省智能工廠、工業互聯網標桿工廠各4家，新培育民營省質量標桿企業2家，新增民營省級企業技術中心23家，新獲民營省首臺（套）重大裝備認定2項，創成民營省工業設計中心4家。

紓困解難

打好扶商助企“組合拳”

民營企業作為重要經營主體，是經濟發展的重要支撐、經濟增長的重要引擎。淮安市以堅定的信心、務實的舉措、高含金量的政策，持續加大民營經濟發展支持力度。

落實落細惠企政策，不斷增強民營經濟發展的動力和活力。淮安市圍繞涉企政策落實、項目審批等熱點問題，推出財政獎補集成服務改革、重大項目“拿地即開工”改革等舉措，化解工業廠房產權證辦理歷史遺留問題，打造“物流成本最低、要素成本最低、服務環境最優、辦事效率最高”的營商環境。聚焦優化營商環境，成立全省首家市委營商辦；連續三年召開新春第一會，充分凝聚優環境、增活力、促發展的動能。建立由15個部門組成的個體工商戶聯席會議制度，研究推進重大政策措施，統籌協調重大事項。創新建立黨政親商會制度，市委、市政府主要領導按月輪流主持活動，面對面聽取企業家意見建議，累計開展活動24期。首創經濟網格化服務管理制度，將全市在營經營主體納入374個骨干網格、3748個小微網格和13個行業（產業鏈）網格，通過信息化平臺和7935名網格幫辦員，將精準服務延伸到每一戶經營主體。

加大金融扶持力度，破解企業發展瓶頸。淮安市先后出臺助企紓困“45條”“20條”和穩增長“15條”等一攬子政策，全力幫助企業走出困境。嚴格落實稅費支持政策，推動組合式稅費直達快享，近三年累計退稅、緩稅、減稅等超275.6億元。在全國率先深化財政獎補集成服務改革，申報材料精簡50%、獎補環節優化45%、審批時限壓縮71%，截至目前累計發放獎補資金39.91億元。加大融資支持力度，持續推廣運用綜合金融服務平臺，平臺累計注冊各類經營主體超9萬戶，注冊企業數位居全省第4，累計解決企業融資需求898.16億元，平臺普惠貸款余額413.92億元。在全省首創惠企“碼上貸”融資服務平臺，匯集全市38家銀行216款主要信貸產品，共提供授信金額183.67億元。截至今年2月末，全市民營企業貸款余額1503.2億元，同比增長21.53%，比年初增加91.87億元，高于各項貸款平均增速3.05個百分點。今年以來，全市政府性融資擔保機構為中小微企業提供在保余額68.2億元，同比增長14.68%，平均擔保費率0.89%。

厚植沃土

打造高質量發展“強磁場”

良好的營商環境是企業生存發展的沃土，也是一個地區招商引資的“金字招牌”。為此，淮安市對標“打造一流營商環境”定位，以高品質營商環境助推全市民營經濟高質量發展。

強化親商敬商的人文關懷。淮安市健全政商交往機制，出臺《優化營商環境“六踐行六嚴禁”》《政商交往“十要十不準”》，引導政府工作人員主動為企業服務、大膽與企業家正常交往。大力弘揚企業家精神，對年應稅開票銷售首次超50億元且實現綜合稅率不低于同行業平均水平的企業，授予其法定代表人“淮安市年度經濟人物”稱號，并一次性給予100萬元獎勵；年應稅開票銷售首次超100億元且實現綜合稅率不低于同行業平均水平的企業，授予其法定代表人“淮安市功勛企業家”金牌，并一次性給予300萬元獎勵，為其提供在淮終身免費醫療待遇和專家會診VIP服務；為實現百億元、50億元產值的企業優秀管理人員和技術骨干子女提供優質教育資源。對已達百億元規模且年應稅開票銷售增幅不低于30%的企業，視同首次超百億元，對其法定代表人進行獎勵。在全市商會、民營企業中推進“淮商之家”建設，以文化建設為紐帶，搭建文化交流、協商議事、協作互助、培訓充電的平臺，密切與民營經濟人士的聯系。

優化提升政務服務。淮安市設立淮商服務中心，開設“營商環境直通車”欄目，向經營主體解讀最新惠企政策、推廣101%服務先進單位經驗做法。建設淮安科技云服務平臺，開展創新監測、數據分析、資源共享、企業服務四大服務。創新建立“淮商大講堂”等企業家學習交流平臺，與專業培訓機構共建“淮商學院”，通過訂單式委托培訓等方式，深入開展淮商教育培訓。實施“青年企業家培養工程”，邀請優秀企業家和優秀企業高管作為導師，傳授經營管理技能，帶動和促進青年企業家快速成長和二代企業家代際傳承。出臺《“淮安市333產業人才”集聚行動方案（試行）》等一系列文件，實施“淮上英才計劃”“533英才工程”，集聚一批服務民營經濟發展、創新創業能力卓越的高層次人才，打造培養本土人才快速通道。

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