近年來，面對全球新一輪科技革命與產業變革的重大機遇和挑戰，蘇州科技創新工作加強頂層設計，強化組織推動，堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”，深入推進體制機制改革，有力地支撐了全市經濟和社會高質量發展。
聚焦前沿圍繞痛點，支持基礎研究，提升自主創新能力
中科院蘇州醫工所的“惡性腦腫瘤免疫微環境細胞間溝通機制與微環境指標智能無創評估”項目，今年被市科技部門立項為“前沿引領類”基礎研究試點項目。
該項目針對惡性腦腫瘤免疫微環境細胞間溝通機制與微環境指標智能無創評估難題，通過整合跨學科機構聯合攻關研究，建立腦腫瘤免疫微環境指標智能無創評估模型。該項目的原創性研究成果將為惡性腦腫瘤免疫治療的深入發展奠定理論基礎，有望在腫瘤免疫治療及影像無創評估領域實現重大科學突破。
蘇州聚焦先導產業前沿領域，加強對關系根本和全局的重大產業科技問題的前瞻性研究部署，2021年創新實施基礎研究試點項目，首批選擇中科院納米所、中科院醫工所、材料科學姑蘇實驗室等單位進行試點，支持試點單位開展前沿引領類基礎研究項目和目標導向類基礎研究項目;探索試點科研經費“包干制”改革，賦予科研單位和科研人才更大自主權，進一步優化科研管理和提升科研績效;加大市級科技創新專項資金對基礎研究的穩定支持力度，引導試點單位自籌資金加大基礎研究投入，聯合企業或社會力量增加基礎研究投入，構建基礎研究多元化投入機制。
圍繞科技創新的堵點難點痛點，近年來，蘇州市先后出臺了《關于進一步優化科研管理釋放創新活力提升自主創新能力的若干措施》等突破力度大、含金量高的創新政策，加快構建一流創新生態，著力提升科技創新能力。同時，賦予科研人員更大技術路線決策權。科研人員對科研項目行使自主選擇和調整技術路線的權利，在不降低研究目標的前提下，可以按照研發創新規律和市場環境變化自主調整研究方案和技術路線，科研項目負責人可以根據項目需要自主組建科研團隊。
在創新投入上，近年來，蘇州科技創新專項資金連續增長，年均增長率超20%。2020年全市財政科技投入219.62億元，帶動全社會研發投入超760億元，占GDP的比重達到3.78%。
持續探索“揭榜掛帥”，賦予科研創新主體更大自主權
近年來，蘇州科技部門著力優化科技管理體制機制，持續探索“揭榜掛帥”“以賽代評”等科技項目形成機制，賦予科研創新主體更大自主權。
探索以“揭榜掛帥”方式組織頂尖人才、姑蘇領軍重大創新團隊，重點支持在生物醫藥、數字創新、半導體技術等領域具有國際視野和戰略眼光，能夠突破產業關鍵核心技術，促進重大科技創新成果轉化，快速搶占產業制高點的人才團隊。經過評審答辯、實地考察等環節，江蘇第三代半導體研究院有限公司郝躍團隊、蘇州艾博生物科技有限公司英博團隊等7個團隊成功揭榜，揭榜總金額11500萬元。
軟科學研究探索“揭榜掛帥”。蘇州首次在市級軟科學研究計劃中設立重點項目，聚焦“滬蘇同城背景下蘇州科技創新路徑研究”和“蘇州數字經濟‘卡脖子’技術創新研究”兩個重點方向。在組織方式上，由申報單位根據“張榜”的研究目標和研究內容進行“揭榜”申報。4個申報團隊經專家評審論證，最終由上海市科學學研究所、江蘇省科技發展戰略研究院完成揭榜，揭榜經費40萬元。
打造體制改革“試驗田”，加快建設新型研發機構
科技成果只有走出實驗室、走向市場，才能轉化為生產力。傳統的科研院所因自身體制機制所限，更加注重科研，往往會產生“重研發而輕生產，重指標而輕成本”的偏差，缺少從科學到產品的轉化平臺。
作為蘇州探索科技體制改革的“試驗田”，蘇州市產業技術研究院近年來圍繞全市產業布局、新興產業集群以及優勢產業提升，以產業核心技術、共性關鍵技術和前瞻性技術的研發以及交叉學科的集成創新為重點，通過建設專業技術研究所模式，探索出一套有利于吸引創新人才、產出創新成果的新機制。技術研究所模式，按照“多方共建、多元投入、混合所有、團隊為主”的原則，投撥結合，團隊持大股，充分激發團隊的積極性，縮短科研產品周期，把握好科研成果的最佳市場窗口期，最終實現技術的產業化。目前，市產研院圍繞蘇州四大先導產業已落地建設10家技術研究所，孵化引進衍生企業33家，引進人才186人。
蘇州是全省最早探索新型研發機構建設的城市。新型研發機構以技術研發服務為核心，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活。在工作實踐中，蘇州制定了一系列具體標準，規范、引導、推進新型研發機構建設。突出應用技術研究，引導其加大研發投入，提升研發能力，面向社會開展研發服務活動，提升服務地方產業和轉型升級的能力與水平。截至今年6月，蘇州已立項建設市級新型研發機構60余家，預計年底突破70家，均為獨立法人機構，累計集聚各類科研人員4530人，授權發明專利832項，承擔國家級科研項目174項，衍生孵化企業1059家，其中獲評高新技術企業116家，科技型中小企業備案215家。(記者 張曉亮)
