近期,國家網信辦針對自媒體賬號存在的一系列亂象問題,開展了集中清理整治專項行動。依法依規全網處置“唐納德說”“傅首爾”“紫竹張先生”“萬能福利吧”“野史秘聞”“深夜視頻”等9800多個自媒體賬號。 國家網信辦在相關通報中指出,自媒體絕不是法外之地。法律法規必須得到尊重,人民群眾的利益必須得到保護。自媒體賬號運營者要珍惜自己的權利,履行自己的義務,積極傳播正能量。
業內知名法律專家在接受本報記者專訪時指出,自媒體和他媒體一樣,具有傳播受眾廣、傳播影響大等特點,當然應當遵守一定的行為規范,業界應該探索明確其規范和邊界。
自媒體不是法外之地
據悉,這些被處置的自媒體賬號,大部分開設在微信微博平臺,其中一些同時開設在今日頭條、百度、搜狐、鳳凰、UC等平臺。
這些自媒體賬號,有的傳播政治有害信息,惡意篡改黨史國史、詆毀英雄人物、抹黑國家形象;有的制造謠言,傳播虛假信息,充當“標題黨”,以謠獲利、以假吸睛,擾亂正常社會秩序;有的肆意傳播低俗色情信息,違背公序良俗,挑戰道德底線,損害廣大青少年健康成長;有的利用手中掌握大量自媒體賬號惡意營銷,大搞“黑公關”,敲詐勒索,侵害正常企業或個人合法權益,挑戰法律底線;有的肆意抄襲侵權,大肆洗稿圈粉,構建虛假流量,破壞正常的傳播秩序。
國家網信辦在有關通報中指出,自媒體亂象,嚴重踐踏法律法規尊嚴,損害廣大人民群眾的利益,破壞良好網絡輿論生態,社會反映強烈。
國家網信辦有關負責人指出,國家網信辦等有關部門根據群眾舉報和輿論監督,經排查取證,依法依規對這些賬號進行處置,對相關平臺進行約談。這一行動表明,自媒體管理已經納入法治化、規范化、制度化軌道,絕不允許自媒體成為某些人、某些企業違法違規牟取暴利的手段。
中國政法大學法治政府研究院院長王敬波教授指出,網絡社會不是法外之地,應該受到法律的規范和制約。在網絡上發表言論,是各種自媒體的主要表現形式,是公民的表達自由。但這種表達自由也要受制于現行法律規定的約束,不能隨意踐踏和逾越法律底線。
中國社會科學院法學所研究員呂艷濱分析指出,自媒體亂象主要原因是準入門檻和專業化要求低、信息發布隨意性強、發布內容質量參差不齊。因此,此次集中整治,對凈化網絡環境,規范自媒體行為作用明顯、意義巨大。
自媒體應有明確法律邊界
王敬波認為,網絡社會也應該加強法制建設,自媒體發表的觀點和傳播的信息更應該遵守國家法律的相關規定,否則就有可能違法,甚至是犯罪。在自媒體上傳播一些淫穢色情內容的信息,傳播者就違反了治安管理處罰法。在自媒體播放未經權利人許可的歌曲、文學作品等,就有可能構成知識產權侵權。如果利用自媒體敲詐勒索,更有可能構成犯罪。對于這些形形色色的自媒體違法亂象,要分別依據不同法律規定,根據行為性質、所造成的后果來去進行認定和進行必要的處罰。
呂艷濱認為應該正確認識自媒體的地位。自媒體是一種媒體,不管是企業運作還是個人運作,都是面向大眾發表意見、傳播信息,應當按照媒體自律的要求,尊重媒體傳播規律、遵守媒體傳播倫理。要明確自媒體行為規范。自媒體和他媒體一樣,具有傳播受眾廣、傳播影響大等特點,也應當遵守一定的行為規范,因此法律學界應該積極探索明確其法律規范和邊界。
呂艷濱還認為,加強自媒體賬號監管還應加強平臺的監管責任。自媒體都是開設在有關網絡平臺之上的,有關平臺負有首要的監管職責,應當嚴格自媒體準入,規范自媒體信息發布規范,對于發現的違規發布不實、有違公序良俗信息的自媒體賬號要及時發現、及時制止,否則應當承擔連帶責任。
應加強平臺的審核監管
王敬波提出,加強自媒體監管還應重視加強對平臺的監管,加強平臺的審核責任。平臺應對于群眾舉報的一些自媒體違法行為,進行必要的及時的處理。如何認定和劃分平臺及相關方的責任、權利義務,還需要法律進一步明確,比如到底什么樣的行為是屬于違法行為,應當遵循什么樣的法律規則。這些都應該在平臺上對這些自媒體賬號有必要的明示,讓他們有比較清楚的了解。另一方面還是要加強法制教育,加強宣傳。很多自媒體賬號所有者對法律制度了解不多,甚至對于自己的言論表達自由,應當遵循什么樣的法律規則也不是非常的清楚。王敬波教授建議,平臺應該承擔起法制宣傳的責任,對于一些可能會產生法律風險的自媒體言論行為,要作必要的警示教育。
北京大學法學院教授王錫鋅認為,互聯網平臺已經成為經濟發展的依托,我國近年對平臺設置了復雜的責任要求,平臺責任包括平臺監管責任與平臺自身的責任。這種雙面向的平臺責任設置一方面主要考慮了平臺的私權力地位,在權力與權利的關系中,私權力平臺可以與政府分享監管權;另一方面,在公權力與私權力關系中,平臺的監管權也需要受到政府監管。而目前現有的平臺責任存在規范層級較低、雙面向的平臺責任矛盾、平臺規則正當性不足以及監管立場游移等問題。自媒體已經成為一個龐大的產業,但從業規則卻并不成熟,有些從業者缺乏自律、有些平臺缺乏社會責任,有些監管措施也尚未到位,這些都需要法律業界積極探索的。
從嚴查處屢教不改自媒體
據國家網信辦有關負責人介紹,此次專項整治行動,將堅持標本兼治、管建并舉的原則,創新工作思路,探索用新辦法、新舉措管理新業態、解決新問題,對自媒體賬號實施分級分類管理、屬地管理和全流程管理,形成依法嚴格管理自媒體的工作常態。下一步國家網信辦將繼續加大依法管網、依法治網力度,對一些屢教不改和繼續從事危害社會、擾亂正常秩序的自媒體違規行為堅決從嚴查處,決不姑息。
這位負責人呼吁,自媒體的清理整治和規范有序發展需要全社會共同參與,歡迎廣大網民、媒體和社會各界監督,歡迎向各級違法和不良信息舉報中心和相關主管部門舉報信箱舉報,共同維護網絡傳播秩序,營造風清氣正、積極向上、健康有序的網絡空間。
