水電開發 生態優先

滾滾江水，奔流向東，其間，一座座散落在中華大地崇山峻嶺間的水電站，將磅礴水勢轉換成源源不斷的電能，輸送到千家萬戶。

中國水電技術成熟，是清潔低碳的可再生能源，不僅具有防洪、供水、供電、航運、灌溉等綜合功能，還對修復和改善生態作用巨大：新安江水電站變出了“千島湖”，二灘水電站使植被稀疏的干熱河谷變成國家級森林公園，黃河源水電站使黃河源沙漠變綠洲……新時代，中國水電開發以生態優先、綠色發展為宗旨，協調開發與保護的矛盾，從全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。

防洪減災顯神威

中國水電資源豐富，至2019年底，全國水電總裝機容量和年發電量均居世界第一。目前，世界上最大的水電站、最高的碾壓混凝土壩和雙曲拱壩都在中國。然而，水電能提供優質電力，但對其防洪抗旱、清潔環境等生態作用，人們卻所知甚少。

每到夏季，多地防汛任務艱巨，這時，包括水電站在內的水利樞紐開始顯“神威”：過洪河道、流域水庫和蓄滯洪區有序攔洪錯峰、進洪蓄洪、調節水量，及時緩解上游來水，同時為下游實施攔洪錯峰調度提供有力保障。

2020年7月，為全力支持長江中下游抗洪，三峽集團長江干流4座梯級電站——溪洛渡電站、向家壩電站、三峽電站、葛洲壩電站持續減少下泄流量。據統計，2020年入汛以來，三峽水庫成功應對多場洪水，總攔蓄水量相當于“兜”住了3.3個太湖水量。

不僅攔洪，還要泄洪。2020年7月8日，中國第一座“自己設計、自制設備、自行施工”的大型水力發電站——新安江水電站建成運營61年來，首次開啟9孔泄洪道增大下泄流量，緩解了浙江、安徽等省區防汛壓力。

持續的水庫工程建設使諸多水系抗旱能力提升。2019年，湄公河遭受嚴重旱災，瀾滄江上游電站水庫不僅將來水全部放掉，而且動用水庫的蓄水向下游補水，為緩解湄公河下游干旱作出貢獻。

水電作為目前可開發程度最高、技術相對成熟的清潔可再生能源，為國家節能減排作出了貢獻。金沙江是中國最大的水電基地，2020年8月，在金沙江下游，烏東德水電站通過第三階段蓄水至965米驗收。據介紹，該電站將為粵港澳大灣區提供綠色能源保障，每年可替代標煤消耗1220萬噸，減少二氧化碳3050萬噸、二氧化硫10.4萬噸的排放。

而在廣大的中國農村，遍布邊遠山區里的小水電，正在用“以電代燃”的方式改變著億萬農民的生活。“以前我們祖祖輩輩都靠上山砍柴來燒火做飯，現在用上小水電，方便清潔又便宜。”在湖南省衡東縣高湖鎮興旺村，一戶村民接受媒體采訪時說，他家里電冰箱、電視機等電器都能用上了。在四川省涼山州，水電與風、光發電良好互補，當地所發電量除了滿足自用外，還能向東部地區送電。

水電還有助于緩解火電的碳排放。在中國水力發電工程學會副秘書長張博庭看來，水電的資源稟賦和快速發展可成為中國實現2030年減排承諾以及巴黎協定的最基本保障。他說：“推進水電與新能源協調發展是大勢所趨。通過風、光、水能互補開發技術，將現有的水電基地建設成風光水電力互補的清潔能源基地，推動我國走向清潔能源的新時代。”

生態優化開發

隨著經濟社會的發展，人民對美好環境的要求日益提高，水電對生態環境的影響受到更深入、廣泛的關注。一段時間，社會上出現一種觀點：水電工程破壞河流的自然走向，帶來一系列生態問題，比如河段減脫水、魚類保護、水土保持等。

對此，專家認為，開發水電與生態保護并不矛盾。中國工程院院士陸佑楣表示，要客觀看待水電工程利弊，在人類能源轉型歷程中，應從全球角度、全生態視野謀劃，以系統思維考量，持續推進水電及其他能源協調健康成長。

在水電開發中，生態環境保護的重要性越來越受到重視，中國“十一五”規劃明確表示：在保護生態的基礎上開發水電。“十二五”規劃進一步提出：在保護生態的前提下積極發展水電。在此期間，中國制定了水電環境保護的政策文件，形成了水電生態環境保護管理程序和要求，初步構建了水電環境保護技術標準，明確了規劃環境影響評價工作，建立起生態環境保護措施長期有效運行的保障機制。

2012年6月，環境保護部提出了以“生態優先、統籌考慮、適度開發、確保底線”的水電開發指導思想。對于“生態優先”的內涵，水電水利規劃設計總院有關負責人對本報記者解釋說，一是開發理念上要做到生態保護優先，由“生態讓位開發”向“生態優化開發”轉變;二是環境管理上要做到規劃環評優先，以規劃環評為龍頭，把好流域水電開發生態保護的關口;三是建設運營上要做到生態措施優先，可上可不上的生態措施堅決要上，可避讓可不避讓的生態敏感區堅決要避讓，可投可不投的生態資金堅決要投。

2012年以來，國家層面相繼完成了金沙江上游、瀾滄江上游、黃河上游河段等河流(段)的水電開發規劃環評，在堅持生態優先的前提下，從流域層面對梯級布局、開發時序、裝機規模、開發方式以及環境保護工作進行了統籌優化和協調。

以黃河上游湖口至爾多段水電規劃為例，為了避讓三江源國家級自然保護區等生態環境敏感區，通過規劃環境影響評價，取消了10級水電規劃中的6級，保護天然河段976公里，占規劃河段1256公里的78%;優化了開發時序，推薦近期實施工程1級，河段長度80公里，占規劃河段總長的6%。

同時，還提出將干流部分河段和支流黑河、白河等劃定為魚類保護的天然河段，禁止開發，黃河源等水電站應補充建設過魚設施，恢復河流連通性的要求，最大程度地減少了水電開發對區域環境的不利影響。

環保投入升級

一項項生態保護措施在國家水電能源基地金沙江、雅礱江、大渡河、紅水河、黃河、烏江的開發規劃中被嚴格落實：在工程設計規劃中，設計了完整的生態保護與修復措施;在工程運行中，強化生態保護措施適應性管理，實施生態調度。各地在水電開發中越來越不吝嗇地掏出環保“銀子”。據不完全統計，2001—2018年批復的水電項目，累計環境保護投資約300億元;近年大多數水電工程環保投資占總投資3%以上。

青海省尖扎縣與化隆縣的交界處，黃河上游規劃的第三座大型電站——黃河上游水電開發公司李家峽水電站巍然屹立。電站從建設初期就制定有效的環境保護措施。據報道，通過低層取水發電，保障出庫水溫常年維持低溫水狀態，為小型鰍科魚類繁殖提供了重要的水溫環境;水電站蓄水后，位于龍羊峽下游、李家峽回水的貴德濕地面積明顯增加;通過發揮庫區的攔沙作用，減少大量水土流失量。從2000年至2019年期間，李家峽水電站生產“清潔黃河電”1084.91億千瓦時。

各電站根據工程特點和環境影響特征，通過采取分層取水、魚類棲息地保護、增殖放流、過魚措施、人工魚巢等多種保護措施，減緩水電開發對魚類資源及水生生態系統的影響。

2020年9月24日，松花江畔，110萬尾珍貴魚苗被放入江中，當天，由中國電建承建的國內首個嚴寒地區仿生態魚道——永慶魚道投入運行。國家電網豐滿水電站是我國第一座大型水電站，自1942年原豐滿大壩蓄水后，松花湖內魚類洄游通道從此被切斷，此次魚道運行標志著中斷近80年的松花江魚類洄游通道再次暢通。

據不完全統計，目前國內已有近50多座水電站實施了魚類增殖放流措施，開展了保護對象魚類人工繁殖技術研究，實現了中華鱘、長江鱘、四川裂腹魚、巖原鯉、長薄鰍等珍稀、保護和土著魚類的繁殖技術突破。以向家壩、溪洛渡水電站珍稀特有魚類增殖放流站為例，2008年7月底建成并投入運行，到2020年共開展26次增殖放流活動，累計放流珍稀特有魚類201.3萬尾;中華鱘研究所從1984年實施增殖放流，到2020年4月，共實施了62次中華鱘放流，累計放流503萬尾。(記者 羅蘭)

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