原標題：執行隊伍面貌效率作風煥然一新蘇州：“一體兩翼”塑造市域執行新生態
2020年，最高人民法院批復同意江蘇省蘇州市中級人民法院按照“雙重領導”模式開展執行管理體制改革試點工作。作為全國首批兩家試點法院之一，蘇州中院開啟了以“執行體系和執行能力現代化”為體，以“執行管理體制改革”和“執行數字化轉型”為兩翼的探索之路。
兩年來，全市法院執行整體效能和規范化水平不斷提升，蘇州中院獲評全國法院“基本解決執行難”工作先進單位。
“雙重領導”形成一盤棋
“基層法院怎么干、干得好不好，中院有話語權。”蘇州中院審委會專職委員、執行局局長沈如介紹，“雙重領導”模式，就是區（縣）人民法院執行機構接受本級人民法院和中級人民法院執行機構雙重領導，在執行業務上以上級執行機構領導為主。“中院強化制度供給、基層法院做好保障落實工作”，成為該模式在蘇州落地的有效途徑。
蘇州中院執行局副局長沈麗介紹：“2020年底，我們在對下考核中發現某基層法院存在資產處置團隊改革不徹底、相關質效不達標等問題。考核過后，中院立即派專員趕赴該院開展實地專題調研，深入了解存在的問題與困難，給出解決方案。”經過一年多整改，在2021年考核中，該院財產處置工作表現突出，司法拍賣成交量與成交金額在蘇州10家基層法院中躍居前列。
人才是第一資源。蘇州中院會同當地組織部門層層選拔，目前十名基層法院執行局局長均進入所在法院黨組，執行領導力明顯增強。
基層實踐是鍛造洗禮的“練兵場”。2021年初，全市法院組建成立執行專業委員會和執行人才庫，首批10名業務骨干和13名優秀干警脫穎而出。“打破編制層級限制，無論法官、法官助理還是書記員，只要在執行指揮、實施、信息化等方面確有所長，都是遴選對象。”沈麗說。
執行隊伍奮力工作在火熱的實踐課堂。來自吳江區人民法院和常熟市人民法院的年輕的執行信息化人才自主開發出執行業務管理輔助系統、智能語音“蘇小E”等項目，既提高了辦案效率，又為當事人提供了更便捷的司法服務。
2021年，蘇州法院以全省法院10%的執行人員，辦結了全省17%的執行案件，執行到位金額占全省法院的19.3%，執行員額法官人均結案1240件，蘇州中院在全省執行工作單獨考核中連續兩年名列第一。
數字化轉型構建一張網
近日，蘇州工業園區人民法院執行法官在辦理某信用卡糾紛案時發現，該案與姑蘇區人民法院某在執案件相關聯，隨即登錄“三統一”案件管理平臺，運用“事項發起”模塊向姑蘇區法院推送了“查人找物”指令，并引入該案相關法律文書。姑蘇區法院執行指揮中心收到指令后，立即將此項工作分配給相關執行專員負責。任務完成后，執行專員導入執行筆錄等資料，點擊“辦結”，工業園區法院法官即時收到反饋提示。
“不僅是中院與基層法院之間，而且各基層法院之間均可以在線發出執行工作指令，這在幾年前是想不到的。”姑蘇區法院副院長、執行局局長曹黎豐說，依托這一覆蓋兩級法院的“三統一”案件管理平臺，電子卷宗信息共享優勢得以充分發揮，對參與分配、處置權移交、協助執行、指定執行、交叉執行、提級執行等事項，均通過平臺以指令交辦方式完成，線下不再流轉紙質卷宗，做到全流程網上辦理、流轉和留痕。
讓數據跑路，節省了大量人力、物力、財力。
在蘇州中院副院長吳萬江看來，作為蘇州法院執行工作邁向現代化的重要舉措，執行數字化轉型的意義更在于執行權運行、監管方式的轉變：“資源集約供給、統一調配，徹底打破了‘一人包案到底’的傳統模式，取而代之的是流水線、扁平化、并聯式的工作模式，從而避免權???????????????????力過于集中，從???????????????????源頭壓降了風險。”
善意文明執行力保中小微
壬寅新年，疫情突襲。大別山地區一家主營山泉水生產銷售的小微企業，在本就舉步維艱之際，又陷入了訴訟旋渦。
“受疫情影響，山泉水公司資金鏈斷裂，被融資租賃公司起訴，又因未能履行判決被申請強制執行。”承辦該案的工業園區法院執行法官朱文峰介紹，該案立案執行后，法院對被執行人的財產情況進行了詳細調查，發現該公司廠區內機器設備較新、人工配置到位，且當地政府也對這類中小微企業給予政策扶持。
“被執行人某山泉水公司因疫情導致資金鏈斷裂，但實際上仍具備生產經營條件，確有挽救價值。”朱文峰說，自2020年疫情發生以來，蘇州中院就制定出臺了《關于貫徹善意文明執行理念 優化法治誠信營商環境的若干意見》等相關文件，讓善意文明執行理念在兩級法院實現制度化、規范化、統一化。
就該案而言，如果按照傳統執行模式對案涉機器設備進行處置，存在機器設備被低價出售的可能，不僅難以保障申請執行人合法權益，也會“誤傷”被執行人公司利益。“本著善意執行原則，我們約談了雙方當事人，詳盡說明上述情況。最終申請執行人表示愿意接受分期支付租金，最終達成執行和解協議。”朱文峰說。
在推進執行權運行模式改革試點中，以善意文明執行統一執行理念、辦案模式和執法尺度，蘇州法院的執行作風也上行下效、煥然一新。
為解決當事人反映的找執行法官難等問題，2021年4月開始，蘇州中院將全院執行干警的辦公電話通過官網對外公示，并在官方微信發布全市法院值班電話和線索舉報渠道，要求各法院執行指揮中心保證電話等溝通渠道暢通。（朱 旻 本報通訊員 艾家靜 高 源）
(人民法院報)
