□ 本報記者 羅莎莎
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□ 本報通訊員 史瑩璁
從阡陌交錯到高樓林立，對于大多數跟隨務工父母進城的未成年人而言，輾轉于鄉村和城市間讓他們充滿了“不安定感”，且城市歸屬感和身份認同感的匱乏也容易讓他們走上犯罪的道路或成為犯罪侵害的對象。
2019年至2021年，江蘇省蘇州市檢察機關提起公訴的未成年被告人中非本地戶籍占比近八成，且不少是因為家庭監護不當、存在不良或嚴重不良行為習慣等問題所導致。為此，蘇州市檢察機關推出“護航流動未成年人V計劃”，通過創新綜合救助機制、賦能數字化精準幫教、探索流動兒童普法全覆蓋，構建流動未成年人保護大格局，為教育挽救流動未成年人提供更多“可能”的實踐探索。
創建機制破解難題
簡易的木板床，幾件破舊的衣服堆在角落，一個廢棄的窩棚就是17歲男孩小劉的“家”。
小劉年少時父母雙亡，在姐姐嫁到蘇州后，輟學來到蘇州打工。疫情期間，他從工廠離職獨自流浪，斷絕一切外界聯絡，長期居住在河邊的廢棄窩棚里。
2021年1月，因生活拮據，小劉先后4次在蘇州市吳中區一快餐店盜竊現金共計1600余元。考慮到小劉雖然是多次盜竊，但犯罪情節輕微，主觀惡性較小，認罪認罰態度好，因此，吳中區人民檢察院依法對小劉作出附條件不起訴決定。
吳中區檢察院檢察官助理張珮珺介紹：“通過社會調查我們了解到，小劉由于長期缺乏親友關愛、過早進入社會等原因讓他產生了消極厭世的情緒，甚至多次拒絕姐姐的幫助。”
了解這一情況后，吳中區檢察院為他定制了以“改善親屬關系、自信心重塑”為核心的幫教方案，通過團體心理輔導、心理創傷修復等舉措，從根源上提升個人生活技能，重塑自信心。
“以前我總怕麻煩你，現在我知道你都是為了我好。”在幫教過程中，小劉給姐姐寫下一封信，坦言自己不應該自暴自棄。看到小劉的轉變，檢察機關幫助小劉找到新工作，還與姐姐一起建了美好生活資金庫，重燃起他對生活的希望。
《法治日報》記者了解到，在蘇州市人民檢察院實施的“護航流動未成年人V計劃”項目中，綜合救助困境兒童是其中的重要一環。根據項目實施方案，全市檢察機關要建立健全未成年人司法救助機制，對符合條件的流動未成年人尤其是孤兒、困境兒童、事實無人撫養兒童開展經濟幫扶、心理疏導、生活安置、復學就業等綜合救助工作。
為此，張家港、昆山等地率先探索推動轄區出臺突發困境未成年人聯動保護的機制舉措。在此基礎上，今年，蘇州市檢察院推動市未保委出臺《關于加強特殊困境未成年人救助保護工作的意見》，建立臨時照護兜底、及時介入干預、常態跟蹤管理“三步走”工作機制，探索破解流動困境未成年人救助難題，確保像小劉這樣的流動未成年人在城市留得下來，生活得幸福。
數字加持精準幫教
有了綜合救助為流動未成年人“兜底”，個性化的精準幫教成為涉罪流動未成年人回歸“正途”的必經之路。
2021年2月，小張在網吧幫助他人盜竊手機被上海市靜安區人民檢察院作出不起訴決定。但其父親在常熟打工，而幫教期間需要經常往返上海、常熟兩地，靜安區檢察院決定聯合常熟市人民檢察院啟動為期3個月的異地幫教。
常熟市檢察院在接到小張的幫教“需求單”后，發現其因父母離異，從小跟著父親輾轉重慶、上海多地打工，流動與不安定成為生活的“常態”，也讓小張長期輟學待業在家，在網絡中尋求心理慰藉。
為此，常熟市檢察院為小張“綁定”了專屬觀護碼，上傳定制幫教方案，通過線上督促幫扶對象進行地理位置簽到、學習打卡，對完成情況進行綜合研判評估，自動生成表現得分，并對低分值進行風險預警，同時了解小張的就業意愿，化解父子心結，改善家庭關系。如今，小張已經在常熟找了一份穩定的工作，父子倆決定在常熟安家。
2021年，針對流動未成年人因輟學、待業等缺乏常態化監管的情形，常熟市檢察院創新探索“司法社工+觀護碼”的雙線考察機制，由司法社工家訪、開展社會調查、定期思想溝通等方式，實現對幫教對象的動態管控、智慧幫教。
“現在，在觀護碼平臺上，我們司法社工也有了專屬賬號，可以更便捷地跟蹤定位幫教未成年人學習情況、位置信息。”常熟市春風社會事務所司法社工范毓華表示，平臺針對檢察官、幫教對象、監護人、司法社工等不同主體分設不同角色賬戶及操作權限，有效聯動各方力量共同實施幫教。
自觀護碼運用以來，常熟市檢察院已對34名涉罪流動未成年人實現動態評估、智能幫教，并逐人形成完整的幫教檔案方便后續跟蹤回訪，鞏固幫教成效。2022年，觀護碼嵌入人臉識別系統，幫教對象需刷臉認證后，登錄并進行簽到打卡等幫教活動，為實現精準幫教提供更多可復制可推廣的實踐樣本。
預防在先有效“呵護”
“同學們，今天關于網絡安全保護的課程就上到這里，如果大家生活中有遇到類似的問題可以向我反映……”9月9日，吳江區人民檢察院未檢檢察官付雷來到該區七都隱讀小學為六年級學生們送上“開班第一課”。
這已是付雷擔任該校駐校檢察官的第7個年頭。7年間，在吳江，像他一樣長期“駐點”新市民子弟學校的檢察官共有21名，實現全區新市民子弟學校全覆蓋。他們開展校園普法活動，并先后提前介入協助學校解決多起事件。
近年來，吳江區檢察院還建立了在校未成年人涉罪“綠、黃、紅”分級預警機制，連續7年向區教育局出具預警報告，通報在校學生犯罪和受害的基本情況、態勢分析、預防舉措，有效降低了全區未成年人犯罪及權益受損害案件的發生率。
“立足法律監督全方位關愛守護流動未成年人，讓法律的溫度照亮每一個孩子的未來始終是蘇州未檢人的堅守。”蘇州市檢察院第八檢察部主任黃曉夢表示，以無差別教育挽救、最大化關愛救助、分級式監護干預、系統性場景預防、精準向自護賦能5個切入口，在全市范圍內推開一系列守護流動未成年人的專項行動。其中，全市兩級檢察機關向流動未成年人傾斜普法資源，連續兩年為全市“愛心暑托班”送上“法治第一課”，為在蘇務工人員子女講授法律知識和安全自護知識。
流動的是生活，不變的是關愛。“流動未成年人作為一個特殊群體，更需要為他們提供特殊保護、優先保護，全市檢察機關將以強化融合履職為支撐，推動檢察保護真正融入其他‘五大保護’，真正讓他們在蘇州擁有‘歸屬感’和‘幸福感’。”蘇州市檢察院黨組書記、檢察長李軍表示。（羅莎莎 史瑩璁）
（法治日報）
