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江蘇南通：向存量要增量讓增量提質量趟出節(jié)約集約用地新路徑焦點日報

時間：2023-06-27 07:15:43

【資料圖】

6月25日是全國土地日，今年，我國將節(jié)約集約用地列為全國土地日的活動主題之一。“萬億再出發(fā)”的南通，發(fā)展任務艱巨，用地“瓶頸”凸顯。面對建設用地特別是工業(yè)用地供需矛盾，南通推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約，提升新增建設用地供給質量、加強存量土地盤活處置，努力走出一條節(jié)約集約用地的新路。

南通瑞翔新材料有限公司主要從事鋰電池正極材料生產，近幾年，隨著鋰電池市場爆發(fā)式增長，企業(yè)營收、利稅顯著提升，拿地擴產迫在眉睫。得知企業(yè)的用地需求后，南通開發(fā)區(qū)資規(guī)部門開展摸排，發(fā)現(xiàn)企業(yè)周邊有兩家企業(yè)140畝低效土地可以盤活，并且廠房可以二次利用。最終，企業(yè)以“帶資產掛牌”方式獲得這塊“熟地”，擴產項目落地實施的時間比計劃提前了大半年。

近年來，南通堅持產業(yè)興市，制造強市，土地資源成為發(fā)展的要素瓶頸。特別是制造業(yè)集聚的先發(fā)地區(qū)，供需矛盾更加凸顯。在海安，“十四五”期間國土空間規(guī)劃確定的41萬畝總建設用地，目前已所剩無幾。在南通開發(fā)區(qū)，早在2021年，產業(yè)開發(fā)用地就僅剩47個地塊4500多畝。“攤大餅”式發(fā)展難以為繼，各地紛紛優(yōu)化用地結構、推動優(yōu)質項目落地。南通開發(fā)區(qū)就劍指集約程度不高的低效用地，自2021年實施“空間再造”行動以來，已累計騰退低效產業(yè)用地6000 余畝，對急需落地的新興產業(yè)、科創(chuàng)型項目采用“帶資產掛牌”方式供地，有效節(jié)約了建設資金，平均壓縮項目建設時限55%，最快的項目實現(xiàn)3個月內投產。

精準高效保障項目落地，南通推出28條“硬措施”，推動工業(yè)用地提質增效。比如實行“土地出讓合同+投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議”供應方式，推行30年彈性出讓，實施差別化地價政策，鼓勵混合產業(yè)用途等。用地同樣緊張的主城崇川，通過存量載體資產再利用，變“資源存量”為“發(fā)展增量”，打造都市工業(yè)綜合體，實現(xiàn)企業(yè)、項目、資金、人才、技術集聚和規(guī)模發(fā)展。位于崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中國電子東部智谷產業(yè)園建筑面積約31萬平方米，園區(qū)設計容積率在2.0以上，目前已經(jīng)吸引了20多家企業(yè)意向入駐，投資強度全市領先。

下階段，南通還將抓好源頭準入，強化項目監(jiān)管，優(yōu)化產業(yè)布局，深化綜合評價，完善考核體系，確保將有限的資源發(fā)揮最大的效益。

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來源: 掌上南通編輯: FN008