29日上午，市衛健委舉辦《揚州市關于優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》新聞發布會。《實施方案》提出了25條積極生育支持措施，旨在推動生育、養育、教育成本顯著降低，促進人口與經濟社會發展更加協調。到2025年，揚州市積極生育支持政策制度將基本建立，普惠托育服務體系基本健全。

4個部分，25條具體措施

(資料圖片)

近年來，揚州市生育水平逐年走低，人口增速持續放緩，老齡化程度不斷加深，生育養育教育負擔成為制約群眾生育的主要因素。對此，市委、市政府高度重視，于今年5月26日研究下發了《揚州市關于優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》。方案共分為4個部分，25條具體措施。

“方案實施是貫徹落實上級部署，著力填補揚州市短板，著眼長期均衡發展。”市衛健委黨委委員、市中醫藥管理局副局長田華萍介紹，《方案》將婚嫁、生育、養育、教育、醫療、住房等一體考慮，圍繞實施三孩生育政策、優生優育服務、普惠托育服務、降低家庭生育養育教育成本等方面提出了多項支持政策。

對于《方案》內容，田華萍進行詳細解讀，完善政策支持，落實落細三孩生育政策。包括依法實施三孩生育政策，優化婚嫁服務便民措施，加強人口監測，完善生育休假制度。健全婦幼體系，提高優生優育服務水平。包括強化婦幼健康服務體系建設，保障孕產婦和兒童健康，加強出生缺陷綜合防治，促進兒童健康發展。加強能力建設，積極構建人口服務體系。包括強化政策支持措施，支持養老托育設施建設，增加普惠托育供給，豐富托育服務類型，提升托育服務能力，加強托育機構監管，完善人才體系建設。堅持多措并舉，提升育齡人群生育意愿。包括降低生育成本，降低住房成本，降低教育成本，推進教育公平，保障女性就業合法權益，倡導婚嫁新風，構建生育友好型社會。推進幫扶關懷，保障計劃生育家庭權益。包括落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，健全計劃生育特殊家庭幫扶保障制度，健全扶助關懷工作機制。

群眾受益點、受益面在哪？

提升優生優育服務水平。推動各地開展省、市級示范基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門診創建，實現85%以上的基層醫療機構建成婦幼健康規范化門診。加強“兩個救治中心”（危急重癥孕產婦救治中心、危急重癥新生兒救治中心）標準化建設和規范化管理。積極創建省級產后康復實訓基地和省級兒童早期發展基地，進一步提高母嬰健康水平。

發展普惠托育服務體系。推進“一鄉鎮一街道一普惠一公立”建設，到2025年，新建完整居住區配套托育服務設施覆蓋率達100%，普惠托育機構鄉鎮（街道）覆蓋率超過90%，示范性托育機構縣（市、區）覆蓋率達100%，縣（市、區）、功能區結合社區綜合服務用房各設置社區托育園（小型化、嵌入式）3個以上。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個左右。推進醫育結合，支持和規范家庭托育點發展，推動家政服務業與托育服務融合發展，促進“互聯網+托育”發展，切實幫助0-3歲嬰幼兒家長解決“帶娃難、帶娃貴”問題。

加快完善生育保障機制。實施一對夫妻可以生育三個子女政策，取消社會撫養費。實施新生兒出生“一件事”和公民婚育“一件事”，推進線上線下融合辦理。明確符合政策規定生育子女的夫妻，女方在享受國家規定產假的基礎上，延長產假60天，在女方產假期間，男方享受護理假15天。推動實行父母育兒假制度，子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假，進一步減少女性就業歧視，倡導夫妻共擔家庭育兒責任。

降低生育養育教育成本。落實參加職工醫療保險的靈活就業人員生育的醫療費用保障待遇。落實生育津貼、生育醫療費免征個人所得稅和3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除等相關政策。符合條件的未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，同等條件下納入優先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當照顧。多子女家庭在揚州市購買自住住房的，放寬住房公積金貸款額度。推行課后服務“5+2”模式，全面落實義務教育學校教師校長交流輪崗制度。加強省、市優質幼兒園創建，全市90%的幼兒在省、市優質園就讀。通過降低三育成本，建立生育支持體系，減輕家庭育兒焦慮，提高生育意愿。

健全扶助關懷工作制度。獨生子女父母年滿60周歲后患病住院期間，獨生子女每年享受5天的帶薪護理假。優先安排計劃生育特殊家庭老年人入住公辦養老機構，提供無償或低收費托養服務。對符合保障條件的住房困難家庭，通過公共租賃住房（實物配租或租賃補貼）、限價商品住房等方式，優先納入住房保障范圍。建立計生家庭人口公益金，重點對計劃生育特殊家庭進行公益性補助、救助和節日慰問。多措并舉維護計劃生育家庭合法權益，增強計生家庭的獲得感、幸福感。

構建生育友好社會環境。對企業在女職工產假期間支付的社會保險費用，生育二孩的給予50%的補貼，生育三孩的給予80%的補貼。將維護女職工合法權益作為用人單位勞動用工書面審查和誠信示范單位認定重要內容。建設一批兒童友好城市重點項目和實事項目，構建適度普惠的兒童福利體系。倡導婚育新風，破除高價彩禮、大辦宴席等陳規陋習，減輕婚假帶來的經濟負擔。從而在全社會營造支持生育、促進生育、適齡婚育、優生優育的良好氛圍。

方案實施后最終將達到什么目標？

按照《實施方案》中的具體目標，到2025年，積極生育支持政策制度基本建立，服務管理制度基本完備，生育友好型社會環境基本形成。優生優育服務水平穩步提升，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在6/10萬、4‰以下。普惠托育服務體系基本健全，實現“一鄉鎮一街道一普惠一公立”，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個左右。應當配備母嬰設施的交通樞紐、商業中心、醫院、旅游景區等公共場所實現母嬰設施全覆蓋。生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比基本正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。

到2035年，促進人口長期均衡發展的政策法規制度更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構更加優化，人口與經濟社會發展更加協調。優生優育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發展能力顯著增強，推進人的全面發展走在全省前列。

（來源：揚州日報）

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