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縱觀全球，發達國家和新興經濟體都把吸引和利用外資作為重大國策，招商引資國際競爭十分激烈。中央經濟工作會議將“更大力度吸引和利用外資”作為今年經濟工作的重點任務之一，并作出重要部署。我們要深刻認識更大力度吸引和利用外資的戰略意義，圍繞擴增量、穩存量、提質量切實發力。
更大力度吸引和利用外資，既是穩增長、穩就業的重要支撐，又是增加市場有效供給、更好滿足高品質消費需求的關鍵舉措；既是推動我國企業深度參與國際分工體系、融入全球供應鏈網絡的有效通道，又是提升企業技術創新能力和國際競爭力的重要一環；既是構建新發展格局、建設更高水平開放型經濟新體制的內在要求，又是形成包容普惠、共享共贏的國際投資新局面的重要途徑。必須依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，既要把優質存量外資留下來，還要把更多高質量外資吸引過來，以更廣視野、更大格局做好吸引和利用外資工作，在擴準入、強政策、優環境等方面做深做細做實。
一是擴大市場準入，推進高水平對外開放。要合理縮減外資準入負面清單，合理增加鼓勵外商投資產業目錄，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見效；加大現代服務業領域開放力度，對接國際高水平經貿規則，吸引外資參與國內市場競爭，促進要素暢通流動；發揮好自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類開發區和保稅區等開放平臺的先行先試作用。
二是強化政策支持，推動外資結構優化。實施以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的政策措施，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域，更好發揮國家重大外資項目示范作用。持續優化利用外資區域布局，中西部和東北地區要根據自身的產業特點、勞動力特色、土地資源等比較優勢，圍繞重點產業鏈細分領域，優化外資項目布局，引進強鏈補鏈型項目，完善區域產業生態。
三是優化營商環境，提升跨境投資便利化水平。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，對更好吸引和利用外資至關重要。要強化營商環境改革創新的引領作用，持續完善要素市場化配置體制機制，降低跨區域跨部門的制度性交易成本；要落實好外資企業國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定；要重點推動數據等高端要素的跨境安全有序流動，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。
（作者：湯婧?系中國社會科學院財經戰略研究院副研究員）?
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