南京是否會“一夜限牌”?21日，南京市十六屆人大常委會第十次會議表決通過了新修訂的《南京市道路交通安全條例》，值得關注的是，條例刪除了此前公開征求意見稿中的“登記限制”措施。
此前，《南京市道路交通安全條例(草案)》公開征求意見，其中“市人民政府根據城市發展規模、道路交通流量和環境承載能力的實際情況，可以對車輛采取總量控制、限制通行、登記限制等措施”一度引發南京會否一夜限牌的熱議。
“總量控制包含了刪除的‘登記限制’。”南京城市交通規劃研究院董事長楊濤認為，從立法角度來看更為嚴謹。此條例經南京市人大三審審議，反復修改，最后全票通過，可以說是目前國內地方道路交通安全管理條例中最好的版本。
“‘登記限制’不再被列為唯一必行調控手段。”南京工業大學交通運輸工程學院院長助理王衛杰表示，新條例彰顯了南京市政府對城市道路交通管理的自信。
“雖然不排除采取限牌舉措進行總量控制，但南京突然限牌的可能性不大。”東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松分析稱，從規定來看，不會出現這一極端做法。《江蘇省機動車排氣污染條例》對限牌有明確規定：限牌與否必須公開征求公眾意見，并經同級人大常委會審議，即便審議通過限牌，也必須提前30天向社會公告。
近年來，不少大中型城市采取限行、限購、限牌等限制措施進行交通管理。自2016年底，南京汽車保有量邁入全國200萬俱樂部以來，每年約20萬輛的增速備受關注，不少專家提醒及早管控防治擁堵。
今年以來，南京交管部門不斷優化交通設施、嚴格交通執法。目前，全市有600多個信號燈實行聯網聯控，早晚高峰時可根據道路車流情況進行遠程調控，縮短或延長綠燈時長;配合施工建設調整優化路口渠化57處、信號配時76組及路段“綠波帶”21條，合理縮短晚高峰全市公交專用道使用時間;嚴管新街口地區道路交通秩序，大力整治道路違停、隨意停車、緩行等交通違法行為，“黑光”探頭24小時對違停車輛全面曝光，設置“電子圍欄”將核心商貿區網約車進行引導，降低主次干道擁堵。
與此同時，外地人上南京車牌的門檻在不斷提高。如今，辦理南京汽車牌照的車主除要有南京居住證外，還必須在南京繳滿社保兩年。
“調控小汽車數量是南京的必然選擇，也是國際城市的普遍經驗。”楊濤說，從南京當前城市交通發展態勢看，雖然政府全力推動公交都市、公交優先，特別是軌道交通、快速路、過江通道等建設，投入巨大，成就巨大，但是仍然無法扭轉由于小汽車低成本擁有、使用、停放而導致道路交通擁堵日趨嚴重的嚴峻局面，建議采取法律、經濟、技術、行政等多舉措有機結合。
“治理城市交通擁堵還應體現省會城市的包容度，必要時可采取相對緩和的通過立法確定的經濟手段而非激烈的行政手段。”顧大松認為，從理論上分析來看，總量控制舉措的確可以抑制交通擁堵惡化，但這是否是真正最行之有效的方法，還需要把眼光放長遠來看。作為經濟發達地區省會城市、長三角特大城市，南京要提升省會首位度，首先要提高城市包容度，應該從依法強化交通秩序管理如停車管理等方面入手，結合行之有效的經濟手段逐漸撬動道理交通擁堵治理。
標簽： 南京限牌
