近日，安徽省制定出臺《推進落實滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作方案》（以下簡稱《方案》），以三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展為重點，堅持有效市場和有為政府相結合、激發(fā)內力和借助外力相結合、長遠謀劃和分年實施相結合，提出了具體的落實方案與重點任務。方案中多次“點名”阜陽。

培育壯大阜陽新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料產業(yè)

《方案》聚焦我省啟動的“三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展行動計劃”，提出了皖北八市產業(yè)協(xié)作等高對接方面的重點任務。

以制造業(yè)為例，要與滬蘇浙做好產業(yè)協(xié)作，就要從產業(yè)鏈上做好融合與提升。《方案》提出，八市要通過“培育+引進”“龍頭+配套”“數(shù)字+制造”，加強與幫扶城市產業(yè)鏈分工協(xié)作，轉型升級工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大淮北陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進高分子結構材料，亳州現(xiàn)代中藥，宿州云計算，蚌埠硅基新材料和生物基新材料，阜陽新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料，淮南大數(shù)據(jù)，滁州智能家電，六安高端裝備基礎零部件等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。未來5年，力爭實現(xiàn)5個產業(yè)超千億元、20戶企業(yè)超百億元。

在共建省際產業(yè)合作園區(qū)方面，《方案》提出，八市要學習借鑒中新蘇滁高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)經驗，依托省級以上開發(fā)區(qū)，結合實際采取股份合作、委托管理、“園中園”等模式與幫扶城市共建省際產業(yè)合作園區(qū)，探索建立成本分擔和利益共享機制；重點支持皖北城市高質量建設結對合作幫扶城市冠名園區(qū)。

打造阜陽糧食機械產業(yè)集群

《方案》中明確提出要建設“科創(chuàng)飛地”，鼓勵皖北城市與幫扶城市“一對一”設立科創(chuàng)飛地和反向飛地，探索建立研發(fā)孵化在滬蘇浙、生產轉化在皖北的互惠互利合作模式。

在一產合作方面，《方案》立足“兩強一增”，提出實施科技強農機械強農，聯(lián)合開展種子核心技術攻關，推進建設小麥、大豆等大宗農作物和辣椒、石斛、芳香作物等特色品種繁育基地。加大培育和引進力度，打造宿州智能農機裝備、阜陽糧食機械等產業(yè)集群。建設長三角高質量高附加值綠色農產品生產加工供應基地。

同時，依托滬蘇浙線上線下展會、營銷網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)平臺開展農產品產銷對接，掛牌運營皖北名優(yōu)特色農產品展銷中心，推動更多皖北農產品進入滬蘇浙市場。

支持阜陽創(chuàng)建區(qū)域消費中心城市

在三產合作上，《方案》聚焦文旅、消費和外貿提出共同開發(fā)皖北歷史文化名人名鎮(zhèn)、文物古跡、紅色文化、中醫(yī)藥文化等優(yōu)勢旅游資源；支持阜陽等市創(chuàng)建區(qū)域消費中心城市。發(fā)揮人口、市場優(yōu)勢，與滬蘇浙共建年交易額超千億元的區(qū)域性商貿樞紐市場；推動自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)加快建設等任務。

項目人才資本高效對接

結對合作幫扶中，項目和資本高效對接，才能讓高端要素注入皖北，讓經濟合作的“活水”流動起來。《方案》在重大項目建設上提出，八市要編制好產業(yè)鏈重點企業(yè)名錄，專人專班在幫扶城市駐點招商，分級分類建立重大項目庫，建立分級分層調度機制，實施重大項目“掛圖作戰(zhàn)”等具體措施，以“雙招雙引”的一套高效“打法”力促項目建設提質增效。

《方案》特別提出，探索設立皖北投資集團，鼓勵皖北各地及省屬國有企業(yè)通過市場化方式發(fā)起設立皖北產業(yè)投資基金，鼓勵省股權投資基金設立皖北分支機構或子基金，優(yōu)先支持結對合作幫扶重點項目建設。同時，引入滬蘇浙法人金融機構在皖北城市設立分支機構，探索建立跨區(qū)域聯(lián)合（銀團）貸款協(xié)作等機制。

對于欠發(fā)達地區(qū)來說，人才需求尤為迫切。《方案》提出，要加強人力資源共享和專業(yè)人才培養(yǎng)，開展干部互派掛職交流，實現(xiàn)人才引進和干部人才鍛煉的目標。

同時明確，皖北城市和幫扶城市應聚焦城市定位、規(guī)劃布局、產業(yè)特色，每年雙向選派一批干部到黨政機關、產業(yè)園區(qū)、高校企業(yè)、科研院所等單位開展掛職、跟班學習；皖北各市每年分批組織若干名機關干部、企業(yè)家、專業(yè)技術人員赴滬蘇浙學習培訓。

讓群眾享受更多“一體化”紅利

在民生領域合作共享方面，《方案》從教育、醫(yī)療等領域，提出了我省八市與滬蘇浙城市民生共享的具體合作任務。

支持皖北城市引進滬蘇浙高水平大學、研究生院、科研院所、職業(yè)院校并設立分支機構、培訓基地和校地合作平臺，選聘高水平專家到皖北高校擔任客座教授；推動優(yōu)質學前教育、中小學資源合作共享，皖北各市每年選派一批校長、園長、教師赴幫扶城市交流培訓。

支持醫(yī)療機構通過合作辦院、設立分院、組建醫(yī)聯(lián)體或專科聯(lián)盟、柔性引進醫(yī)學人才等形式，與滬蘇浙高水平醫(yī)院建立長期協(xié)作機制，加強智慧醫(yī)療合作，提升醫(yī)療服務同質化水平。

在養(yǎng)老方面，《方案》提出，要實現(xiàn)養(yǎng)老服務標準共研互通、信息互聯(lián)共享、統(tǒng)一協(xié)調監(jiān)管，完善養(yǎng)老服務補貼和長期護理保險待遇異地落實機制。同時，支持滬蘇浙知名品牌養(yǎng)老服務機構在皖北城市布局設點或托管經營，共建康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

蘇阜結對可實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏

市發(fā)展改革委相關負責人表示，《方案》是貫徹落實《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》精神的具體舉措。

蘇州在工業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢對阜陽有極大促進作用，阜陽的獨特區(qū)位和資源稟賦，在用人用工、工業(yè)用地、用電能耗、政策支持等方面有著獨特的制造業(yè)承載比較優(yōu)勢，雙方有著較高程度的互補性。

因此，蘇阜兩地結對，能夠充分發(fā)揮蘇州、阜陽兩地不同特點、各自優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

重磅方案多次提及

阜陽迎來全新發(fā)展機遇

期待蘇阜攜手“起飛”

文字｜記者 方松高 通訊員 劉蓬勃 馬言引

圖片｜記者 郭海洋?龐誠 張嘉樂/攝

編輯｜張?zhí)旆?/p>

審核｜余英國?王珊

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