啟動新一輪出租車行業改革，推進同城出租車網約車人員、車輛雙向流動
網約車約不到，出租車等不來?未來，這對“冤家”或將“并軌”。近日，江蘇省深化出租汽車行業改革領導小組辦公室印發《關于進一步深化改革加快推進我省出租汽車行業健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，雖然該意見原文未被公開，但從官方公布的宣傳口徑中仍能看出，逐步實現傳統出租車“巡約”一體融合、出租車與網約車實現雙向流動將成為未來行業發展方向。
揚子晚報/揚眼記者石小磊
尷尬現狀>>
出租車跑不到單，網約車運力不足
排隊6分鐘，才打到一輛快車，車再開過來花了七八分鐘，光等待就花去了10多分鐘，昨天早晨，家住南京河西南的朱先生因打不到車，差點兒錯過了趕火車的時間。“網約車明顯沒有過去好打了，上周末去新街口逛街，結果晚上10點半想打個車，附近無車可約，加價都沒人來。”朱先生向記者抱怨。
記者了解到，這一年多來，隨著不合規網約車的清退工作推進，多個平臺的網約車出現了明顯的運力跟不上。而另一方面，傳統的巡游出租車已經在很大程度上也依賴平臺派單。“大夏天的空跑費油人也累，比如早高峰我經常就在一些熱點小區門口等著，過了高峰期要不就去車站機場排隊，其他大部分時間還是掛在滴滴上接單子的。”南京的哥陳師傅告訴記者。
江蘇新規>>
同城出租車、網約車將逐步“并軌”
如何實現傳統出租車與網約車和諧發展?從去年底開始，省交通運輸廳牽頭，對上一輪出租汽車行業改革政策實施情況進行了評估。在此基礎上，結合全省交通運輸服務全面提升年的要求，省深化出租汽車行業改革領導小組辦公室出臺了《指導意見》，指導各地進一步深化出租汽車行業改革，持續推進行業高質量發展。
關于巡游車“+互聯網”，《指導意見》要求各地借鑒網約車服務模式，推動巡游車移動互聯網技術的應用;支持巡游車企業建設信息服務平臺或整合信息資源，與第三方網絡平臺合作開展網絡召車等服務，逐步實現巡游車“巡約”一體的融合。
關于巡游車與網約車融合發展，《指導意見》要求各地結合實際，逐步統一巡游車、網約車駕駛員考試內容，統一駕駛員準入條件。各地可探索推進《巡游出租汽車駕駛員證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》相互轉換，推動同一城市區域出租汽車駕駛員、車輛在兩種業態之間的雙向流動。這也意味著，未來出租車、網約車可自由互轉，雙方或成“一家人”。
還有這些新要求>>
簡化出租車定價程序，將市場化
據悉，《指導意見》對于社會比較關心的關于網約車合規化，巡游出租車轉型升級、運價機制改革，網約車門檻設置標準、服務質量監管等問題，均明確了相關要求。
關于巡游車運價機制改革，《指導意見》要求各地建立完善巡游車運價動態調整機制，及時調整運價，優化運價結構;推動巡游車運價市場化改革，簡化定價程序，促進巡游車、網約車公平競爭、融合發展;支持推廣使用新型計程計價設備，優化設備功能，加快實施巡游車計價器調價電子化。
調整網約車準入門檻，防止片面追求高檔化
關于網約車合規化，《指導意見》要求各地督促網約車平臺公司、車輛、駕駛員依法依規盡快申請許可，加快納入行業規范管理;督促網約車平臺公司制定合規化發展的時間表和路線圖，加快合規化進程。
關于網約車門檻設置，《指導意見》明確要求各地要根據網約車運營情況和居民需求，合理確定網約車平臺服務機構形式，合理設置、調整網約車準入條件和車輛標準，不搞“一刀切”，防止片面追求高檔化;按照公平競爭審查制度的要求，不得在出租汽車客運許可條件之外另設準入門檻。
平臺應主動推送駕駛員照片、評價等信息
《指導意見》還要求，網約車平臺公司在提供網約車服務時，主動推送駕駛員的姓名、照片、手機號碼、服務評價結果以及車輛牌照等信息;按照有關運營服務標準規定，將《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》有效信息在車內顯著位置進行公示。對合規網約車，車身上應張貼網約車標貼，具體標貼樣式和張貼要求交通運輸管理部門將另行制定。
關于出租汽車市場發展信息，《指導意見》要求各地原則上至少每三年進行一次巡游車運力發展規模評估并向社會公示，建立網約車規模需求及行業發展動態監測體系，及時發布本地區行業運力規模、營運狀況、市場健康水平預警等信息，構建以市場調節為主的網約車規模動態調控機制。《指導意見》還強調，要結合“掃黑除惡”的要求，加強出租汽車多部門聯合監管執法，嚴厲打擊各種非法營運行為，加大對巡游車、網約車違法違規以及影響服務質量行為的執法處罰，切實提升行業服務質量。
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