“一天不到，就拿到了營業執照，太便捷了。”揚州小銀星文化藝術傳媒有限公司總經理張毅近日辦理公司創立手續，幸運地成為揚州第50萬戶市場主體法人。
2018年全省營商環境綜合評價，揚州“不見面審批”獲滿分，列全省第一;今年前5個月全省企業登記工作考核中，揚州5項指標全省第一;揚州市技術產權交易市場，連續兩年在江蘇省綜合考評中名列第一……一個個“第一”指向一座城市創業創新環境，種種要素的嬗變緣于3年前搶抓的機遇：2016年6月，揚州在眾多申報城市中脫穎而出，成為江蘇省唯一入選的“國家小微企業創業創新基地城市示范”。
揚州把“雙創”創建作為推動新發展理念落地生根的重要抓手，倒逼政府服務提質增效，充分釋放發展活力，著力重塑城市氣質，聚力打造新興科創名城。
一張“服務券”惠及千萬企業
“一年前，我連休息日都要在單位對賬、點存貨。”揚州眾益精密機械有限公司的財務主管吳曉明介紹，往來款管理難、庫存管理難一直困擾企業。最棘手的是對賬，十幾家客戶需要1個月左右時間才能完成。他們也曾使用財務軟件，但長期購買對小微企業來說開銷太大。
2017年揚州推出面向小微企業的“服務券”，憑券可以抵價購買商品和服務。眾益精密領券后，在揚州市中小微企業公共服務平臺網購買了財務與庫存管理一體化流程方案。“十幾家客戶只需幾個小時就能完成對賬，月末各項報表直接導出。”吳曉明如今再也不愁沒有雙休日。
小微企業服務券是揚州財政支持“雙創”的一項舉措。揚州市工信局副局長張云翔介紹說，這些“服務券”面值為1萬元，專門用于小微企業購買事關企業創業創新發展的專業性服務，全市先后已有10698家企業成功領取“服務券”，購買了17200多項服務。
創業創新者享受的“雙創福利”遠不止一張服務券，圍繞“最服務、最便利”的理念，揚州依托“互聯網+”技術，讓小微企業獲得更多公共服務。近日，江都區仙女鎮餃鄰社餐飲公司通過“1+N”小微企業創業創新服務平臺，購買“智能點菜”系統，解決了餐廳人手不足、顧客點餐排長隊的難題。
“‘1’指門戶網站，‘N’指各部門和機構的服務網頁。”張云翔解釋，“1+N”網，目前已集成13個政府部門的52項服務，以及100多家社會服務機構200多個服務產品，實現了與政務、市場網絡平臺的互聯互通。
不斷優化的創業創新“生態系統”展現出強大生命力，三年來，揚州小微企業營收增長53.4%、就業人數增長43.09%、技術合同成交額增長793.58%、獲得授權專利累計增長327.2%，均遠超預期目標。
600名技術經紀人“黏”住產學研
揚州市技術產權交易市場創業發展部經理王軍日前來到寶應尚寶羅科技公司，尚寶羅科技董事長董洪廣連夜從外地趕回，就為了與王軍這位技術專員見上一面。尚寶羅公司生產一種離心泵設備，因工藝問題，造成設備在實際使用時壽命降低。董洪廣對王軍的到來滿懷期待，“希望通過技術產權交易市場和技術經紀人，找到更好的解決辦法。”
“600余名技術經紀人構成供需網，進一步激活了技術產權交易市場。”揚州市技術產權交易市場負責人付麗華介紹，揚州在全省率先探索建設技術產權交易公共服務平臺，目前已整合高校院所科技成果8.5萬項、企業技術需求1萬多項。
打通產學研，揚州建立多形式的轉化平臺，讓創新成果為企業所用。揚州大學科技園由揚州市政府和揚州大學合作共建，目前園區吸引了2位“千人計劃”專家和100多位教授、博士和在校大學生前來創新創業，已有50多家研發機構和科技型企業入駐。
去年11月，出生于1988年的李想，懷揣著創業夢想從上海來到揚州，在瘦西湖畔的優客工場開啟創業之路。短短一年時間，李想的“熊貓新車”平臺就成為了人人車和滴滴平臺的戰略合作伙伴，并獲數百萬元的A輪戰略投資。優客工場投入使用兩年來，聚集26家創業企業，成就了一匹匹行業“黑馬”。
城南的智谷，是揚州科技產業綜合體建設的亮點。短短兩三年時間，這棟建筑面積12.5萬平方米的科技產業綜合體吸引97家企業入駐，入駐率達95%，實現營收15億元，稅收1億元，畝均創造稅收350萬元。截至目前，揚州已建成28個科技產業綜合體，入駐企業近2000家，累計吸納各類創新、創業、就業人才3.2萬人，其中博士333人。
在推進載體與人才建設的同時，揚州把創業培訓作為“雙創”的根本，推行“1+X”培訓模式，讓創業培訓與小微貸款、實用技能、項目開發、創業孵化隨機組合，最大限度激發創業活力。3年來累計創業培訓4.5萬人，培訓合格后成功創業19905人。
實用技能培訓的“組合拳”，打出了創業創新的新天地，人才“揚家匠”已成為響亮品牌，莫元花等民間藝人成為創業致富的全國典型。
“過橋資金”解了企業憂
“400萬元資金已經轉入賬戶，我們這次的銀行貸款問題已經解決!”聽到會計的匯報，揚州一家出口包裝制造企業的掌舵人張宇(化名)長舒一口氣。一周前，由于兩筆合作伙伴的資金到賬延期，公司陷入現金流危機。“政府服務機構提示我們，這種情況可以向市財政申請‘過橋資金’。”抱著試試看的心態，張宇向揚州市財政局擔保中心提出了申請，讓他喜出望外的是，經審查企業情況符合申報條件，資金一周后如期到位。
“通過企業應急資金項目，企業可以申請貸款本金的80%，專項用于歸還即將到期的銀行貸款。” 揚州市財政局副局長羅慶壽告訴記者，他們發現大多數企業都是“三角債”導致臨時性資金困難，而“過橋資金”正可以為中小微企業提供一個短期融資的低成本快速渠道。
揚州市財政局局長朱柏興介紹，針對小微企業的各類資金需求，揚州建成“政稅銀大數據服務平臺”，為小微企業、銀行機構搭建了“貸款申請—銀行受理并征信—貸款審批發放—財政配套補貼”的一站式融資平臺，既有純線上快捷融資產品，也有小微企業貸款風險資金池、天使夢想基金、天使人才專項資金等申請服務。目前，平臺注冊企業已達6314家，接入金融機構39家，已解決企業融資需求2318項，融資金額達28.84億元。其中，平均單筆貸款金額99.73萬元，平均審批放貸時間僅10天。
經過三年“雙創”歷練，揚州出現了怎樣的改變?揚州市場監管局提供的一組數據可見一斑：2015年底，揚州小微企業總量為8.78萬戶，至去年底已達15.25萬戶，增幅為73.69%。
三年創建，在新發展理念指引下，揚州城市氣質正悄然發生變化。“雙創”氛圍越來越濃，古城變得活力四射，一座座科創綜合體拔地而起，一條條創業街陸續開張，一個個創業典型相繼涌現，市民的精神狀態也發生了巨大的變化，過去“早上皮包水，晚上水包皮”，現在是“早上去就業，晚上想創業”。
通訊員 李廣春
記者 趙成君 張 晨 李 源
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