通上高鐵，是每一個江蘇人的心中所愿。6月3日，江蘇省政府正式對外發布《關于進一步加快推進鐵路發展的意見》，明確到2025年，基本建成“軌道上的江蘇”，新增鐵路1000公里，一批鐵路項目列入重點任務。有興趣的話，你可以從這些重點任務中，找一找那些經過你家鄉的項目，說不定你的家鄉通高鐵的心愿在不久的將來就會實現。 揚子晚報/紫牛新聞記者 石小磊

鐵路強省“兩步走”

2025年，江蘇將再增1000公里鐵路

“交通強國，鐵路先行”。江蘇明確，全力打造“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”和“人民滿意、保障有力、安全高效、走在前列”的現代化鐵路強省，并將分“兩步走”，達成目標。

到2025年，基本建成“軌道上的江蘇”。新增鐵路1000公里，總里程達到5200公里，其中高鐵3000公里，覆蓋所有設區市和90%縣級以上節點，實現省會南京與各設區市1.5小時通達、與長三角中心城市1小時通達，基本實現各設區市間2.5小時通達、各設區市與長三角中心區城市間3小時通達，寧鎮揚、蘇錫常、滬蘇通率先形成1小時“軌道交通圈”。鐵路貨運體系基本形成。

到2035年，全面建成“軌道上的江蘇”。全面建成由高鐵干線、城際鐵路、都市圈市域(郊)鐵路和貨運鐵路等組成的“省域成網、擁江成環、外暢內密、功能互補、多網互聯、站城融合、港(園)場協同”的多層次現代化鐵路網絡，形成人悅其行、貨優其流、分工合理、安全高效的鐵路客貨運體系。實現95%縣級以上節點高鐵通達，其中50萬以上人口城市(縣)高鐵全覆蓋。全省鐵路可持續發展的體制機制更加健全完善。

7個“高”里找重點——

哪些鐵路建設重點任務在你家鄉?

以“客貨并重、高普并舉、多網融合、高效暢通”為原則，江蘇明確了鐵路建設7個“高”的重點任務。

□高水平建設客運干線網

加快建設滬蘇通二期、滬蘇湖鐵路和南沿江、寧淮城際鐵路，開工建設滬渝蓉高鐵江蘇段(北沿江)、通蘇嘉甬、濰坊至宿遷、宿遷至合肥、鎮宣鐵路鎮江至溧陽段等國家干線鐵路和鹽泰錫常宜、寧宣、揚鎮寧馬、寧滁蚌、宜興至湖州、寧杭二通道、上元門過江通道等區域城際鐵路，謀劃推進常州至泰州、新沂至淮安等一批新的項目，推動形成以國家“八縱八橫”在我省的“兩縱兩橫”高鐵網為骨干，以區域城際鐵路為延伸拓展，以省會南京為核心，以蘇州南通、徐州、連云港為三極的“六縱六橫一核三極”干線鐵路網絡。

□高質量補齊城際和市域(郊)短板

圍繞區域融合發展，開工建設(滬)蘇錫常、如通蘇湖、蘇淀滬、水鄉旅游線等城市群城際鐵路，推動形成以服務長三角中心區、揚子江城市群為主要目標的“區域一體、銜接順暢、站城融合”的城際鐵路網絡。

圍繞提升南京、蘇錫常、徐州等都市圈中心城區對周邊城鎮的輻射帶動能力，扎實有序推進一批都市圈市域(郊)鐵路建設，支持利用既有鐵路富余能力或對既有鐵路改造后開行市域(郊)列車，逐步形成“功能匹配、標準統一、便捷高效”的市域(郊)鐵路網絡。

□高標準打造綜合客運樞紐

著眼于實現多網絡銜接、零距離換乘，加快構建和完善具有區域集散特色的綜合客運樞紐。加快建設南京北站、蘇州北站等一批以高鐵站場為核心的綜合客運樞紐，形成以“六縱六橫”省級干線鐵路為依托的設區市路網型區域客運樞紐，以及一批地區性客運樞紐。

加快5G、大數據、人工智能等新一代信息技術的推廣應用，優化樞紐基礎設施共建和數據共享，構建智慧樞紐、安全樞紐。

加強資源整合，推動單一交通樞紐提升為兼顧商務辦公、商業服務、休閑娛樂、旅游集散等新型業態及多項服務的城市綜合體。

□高效能構建貨運體系

推進既有貨運鐵路連線成網，實施寧蕪、新長等干線鐵路貨運擴能改造，推動建設徐州至菏澤、連云港至臨沂等貨運鐵路，統籌推進貨運過江通道建設，促進形成“三縱三橫”貨運干線布局。加快建設沿江沿海重點港區等鐵路專支線，打通鐵路貨運干線通道與重點港區的“最后一公里”。

統籌推進徐州淮海國際陸港鐵路項目建設，科學布局高鐵快運基地，積極支持淮安等地高鐵快運先行先試，優先發展多式聯運，促進中歐班列提質增效，持續優化運輸結構。

□高起點探索自主運營

積極支持以國家鐵路運輸企業為主、運營我省境內的國家干線鐵路和接入國家干線網的區域城際鐵路。推動形成城市群城際鐵路的自主運營體系和貨運“最后一公里”的總體運營體系，逐步構建起南京都市圈、蘇錫常都市圈和溝通長江南北、覆蓋揚子江城市群的“擁江環湖”自主運營網絡。

重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求。探索推進城市群城際和都市圈市域(郊)鐵路公交化運營機制，實施“一卡通”“一站式”及月票、電子客票、刷臉進出站、智能引導、安檢互認等便民服務。

□高品質鑄就美麗高鐵

以“一站一路一景”為目標，從優化布局、優化設計、優化細節入手，打造生態環境新標桿和綠色高鐵新示范，推動形成以新建鐵路和鐵路樞紐為主體的綠色生態長廊、文化展示走廊、安全運輸通道、經濟發展裙帶和城市現代地標。

□高效率帶動產業發展

著眼于發揮高鐵產業高端化、品牌化和引領性強、輻射面廣等優勢，積極推動鐵路建設與沿線產業發展協同互進。

化解“一票難求” 省政府在協調處理

令人關注的是，意見除明確了全省鐵路發展的目標、路徑外，還就鐵路建設的統籌規劃、前期工作、征地拆遷、建管模式，包括運輸服務、資金籌集、土地開發、資源保障等等多方面一一細化明確。

比如，針對老百姓普遍關心的熱點線路“一票難求”矛盾，省政府明確，將加強與國家鐵路集團、中國鐵路上海局集團公司的溝通協調，加強鐵路運輸市場監測分析，持續優化我省境內鐵路的運輸組織和列車開行方案，以問題為導向化解部分地區、部分線路“一票難求”的矛盾，提升貨物運輸的效率與效益，更好服務人民群眾高品質出行和現代流通體系高效運行。

同步完善的還包括省市共擔機制。此次省政府進一步優化調整新建鐵路項目出資模式及省市出資比例。“十四五”期間，路、省共建的國家干線鐵路項目和我省主導建設的區域城際鐵路項目，省方資本金的省市出資比例為：蘇南地區5:5，蘇中地區6:4，蘇北地區7:3;城市群城際鐵路項目，以所在設區市和縣(市、區)出資為主，省級原則上按資本金的30%出資;都市圈市域(郊)鐵路項目，由所在設區市和縣(市、區)負責;納入國家規劃且具有公共屬性的鐵路專支線項目，以所在設區市和縣(市、區)投入為主，省級原則上按照總資本金扣除征地拆遷費用后的30%出資。

意見還明確，全面開放鐵路投資建設市場，支持符合國家相關要求的鐵路項目開展不動產投資信托基金(REITs)試點，鼓勵符合條件的各類融資平臺和企業通過發行股票和債券等融資方式，吸引社會資本參與我省鐵路建設。鼓勵金融機構加大對鐵路建設信貸支持。

省政府要求，以高質量建設“軌道上的江蘇”為主題，以改革創新為根本動力，滿足人民群眾日益增長的美好出行需求，全面助推交通運輸現代化示范區建設。(石小磊)