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基層人民法庭和司法所協(xié)同配合，構建完善“聯(lián)合培訓、聯(lián)動調解、聯(lián)系群眾”的工作機制，打造形成培養(yǎng)機制規(guī)范、隊伍結構合理、作用發(fā)揮明顯的“法律明白人”工作隊伍。19日，市中級人民法院、市司法局聯(lián)合發(fā)布法律明白人“三聯(lián)”工作機制，提升“法律明白人”服務基層的能力水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進法治鄉(xiāng)村建設提供良好法治保障。
南通市已培育1.8萬余名“法律明白人”，實現了平均1個網格有2名“法律明白人”的基層治理格局。他們利用自身“地熟、人熟、事熟”優(yōu)勢，化解基層村（居）民矛盾糾紛2360余起，全市村（居）年均調處糾紛12萬余件，調處成功率達99.94%，沒有因調解糾紛不當轉化為治安管理事件、刑事案件。
為進一步提升“法律明白人”法律專業(yè)素養(yǎng)、糾紛化解能力，更好發(fā)揮職能作用，市法宣辦、中院、司法局等部門共同出臺《關于建立法律明白人“三聯(lián)”工作機制 促進基層社會治理水平提升的實施意見》，促進強化訴源治理、綜合治理，夯實基層治理法治建設基礎。
根據《實施意見》，各部門將開展聯(lián)合培訓，深入推進庭所共建，定期組織基層人民法庭法官、法官助理和駐庭人民調解員，開展法律專業(yè)知識、群眾工作能力、調解工作實踐等各方面學習培訓，全面提升“法律明白人”工作能力；推動聯(lián)合調解，對適宜通過非訴方式解決的矛盾糾紛以及適用訴前調解前置的民生糾紛，由“法律明白人”開展前置調解，培育千名“解紛人”協(xié)助法院開展訴前調解，推動實現全市民事案件萬人起訴率逐年下降；緊密聯(lián)系群眾，組織“法律明白人”收集社情民意、開展法治宣傳、參與基層治理、排查化解矛盾糾紛，提升“法律明白人”參與基層治理的能力水平，激發(fā)基層自治活力，著力提升人民群眾法律素養(yǎng)、法治思維，推動形成人人懂法、人人普法的良好法治氛圍。
下階段，全市法院系統(tǒng)和司法行政部門將專門建立三級聯(lián)動會商機制，定期研討“法律明白人”培育工作，并落實專人聯(lián)系，確保“三聯(lián)”工作機制有效運行，充分發(fā)揮“法律明白人”防范化解基層矛盾糾紛重要作用，助力提升基層社會治理體系和治理能力現代化建設水平。
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