21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吳文汐 武漢報(bào)道 湖北省推進(jìn)三大都市圈發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。

(相關(guān)資料圖)

《規(guī)劃》就推動(dòng)宜荊荊都市圈發(fā)展提出五大核心任務(wù)：集中力量實(shí)施一批高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建成全國(guó)性綜合交通樞紐；統(tǒng)籌開(kāi)展流域綜合治理，確保江河安瀾、社會(huì)安寧、人民安康；以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；不斷提升中心城市綜合承載力和公共服務(wù)能力，增強(qiáng)都市圈宜居宜業(yè)水平；持續(xù)推進(jìn)宜荊荊都市圈內(nèi)外雙向開(kāi)放，深化各領(lǐng)域改革協(xié)同，構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，共同打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2027年，宜荊荊都市圈核心區(qū)常住人口達(dá)940萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.4萬(wàn)億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70%。到2035年，宜荊荊都市圈建成長(zhǎng)江中上游重要增長(zhǎng)極，基本實(shí)現(xiàn)同城化目標(biāo)。

核心區(qū)發(fā)力萬(wàn)億GDP

大力發(fā)展宜荊荊都市圈，輻射帶動(dòng)“宜荊荊恩”城市群發(fā)展，是湖北省委完善“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的重大部署。

湖北省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，大力發(fā)展宜荊荊都市圈，支持宜昌打造聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江中上游、輻射江漢平原的省域副中心城市，建設(shè)長(zhǎng)江綜合立體交通樞紐，輻射帶動(dòng)“宜荊荊恩”城市群發(fā)展，支持荊州建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，支持荊門(mén)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，支持恩施建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)。

根據(jù)劃定的范圍，宜荊荊都市圈核心區(qū)包括宜昌市轄區(qū)、宜都市、枝江市、當(dāng)陽(yáng)市、遠(yuǎn)安縣和秭歸縣，荊州市轄區(qū)、松滋市、公安縣、江陵縣和荊門(mén)市全域，面積3.26萬(wàn)平方公里。恩施自治州和宜昌、荊州兩市其他區(qū)域則作為協(xié)同發(fā)展區(qū)。

《規(guī)劃》中從空間結(jié)構(gòu)提出了“一軸兩帶、三角綠心、四大組團(tuán)”的構(gòu)想，形成三角合圍、綠心鑲嵌、組團(tuán)串珠、山水城田有機(jī)共生的都市圈空間形態(tài)和理想格局。重點(diǎn)建設(shè)宜昌東部未來(lái)城、宜昌高鐵新城、荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)、荊州高新區(qū)、荊州關(guān)沮新城、荊門(mén)高新區(qū)、漳河新區(qū)等7個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

宜昌、荊州、荊門(mén)三市彼此之間距離在100公里左右。近年來(lái)，三市間資源要素形成流通、產(chǎn)業(yè)合作愈發(fā)密切，展現(xiàn)出都市圈一體化融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

若按此次《規(guī)劃》中的統(tǒng)計(jì)口徑，宜荊荊都市圈核心區(qū)2021年末常住人口約889.8萬(wàn)人（其中市轄區(qū)常住人口約365.2萬(wàn)人），地區(qū)生產(chǎn)總值8539.3億元。

事實(shí)上，根據(jù)地方統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2022年，宜昌、荊州、荊門(mén)三市GDP總量分別為5502.69億元、3008.61億元、2200.96億元，三地GDP合計(jì)已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)億，成為繼武漢都市圈之后，湖北經(jīng)濟(jì)總量第二大的都市圈。

總體來(lái)看，宜荊荊都市圈具有“千萬(wàn)級(jí)人口、萬(wàn)億級(jí)生產(chǎn)總值”的潛力。《規(guī)劃》中提出的目標(biāo)是，到2027年，都市圈核心區(qū)常住人口達(dá)到940萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.4萬(wàn)億元，建成長(zhǎng)江中上游地區(qū)重要增長(zhǎng)極。

五大任務(wù)為抓手

當(dāng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展思路由單個(gè)城市向都市圈、城市群模式轉(zhuǎn)變，“交通先行”是多城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的起點(diǎn)。

《規(guī)劃》將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通視作宜荊荊都市圈開(kāi)局起步的關(guān)鍵。其中提出，要集中力量實(shí)施一批高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上構(gòu)建都市圈全域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一張網(wǎng)”，不斷強(qiáng)化宜荊荊都市圈全國(guó)性綜合交通樞紐地位。

目前，宜荊荊三地已實(shí)現(xiàn)高速公路1小時(shí)通達(dá)，城際軌道聯(lián)通項(xiàng)目正在加快實(shí)施，為都市圈的往來(lái)交流拉近了空間距離。宜荊荊都市圈有望在“十四五”期間建成30分鐘“軌道交通圈”和“1小時(shí)高速圈”，毗鄰縣市實(shí)現(xiàn)半小時(shí)高速通達(dá)。

對(duì)外聯(lián)通方面，宜荊荊都市圈在區(qū)位上位于武漢都市圈和重慶都市圈之間，是國(guó)家“678”綜合立體交通網(wǎng)“長(zhǎng)三角-成渝”主軸和二湛通道十字交會(huì)的重要節(jié)點(diǎn)，具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)湖北省加快建設(shè)宜荊荊全國(guó)性綜合交通樞紐提出的新干線、新網(wǎng)絡(luò)、新交旅、新航運(yùn)、新空港、新聯(lián)盟“六新”目標(biāo)，宜荊荊都市圈將打造“一環(huán)七射”高鐵大動(dòng)脈，未來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭、中原城市群3小時(shí)直達(dá)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝都市圈5小時(shí)通達(dá)。

統(tǒng)籌開(kāi)展流域治理是宜荊荊都市圈發(fā)展的托底任務(wù)。《規(guī)劃》提出，以流域綜合治理明確并守住安全底線，確定流域綜合治理的“底圖單元”和安全管控的“負(fù)面清單”，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，確保江河安瀾、社會(huì)安寧、人民安康。

湖北省在近年提出建設(shè)“全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”，今年印發(fā)的《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》被作為行動(dòng)綱領(lǐng)，可見(jiàn)推進(jìn)流域綜合治理于湖北發(fā)展的重要性。宜荊荊都市圈是其中的重要一環(huán)，將在推動(dòng)湖北省城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境協(xié)調(diào)以及四化融合發(fā)展中將發(fā)揮重要作用。

產(chǎn)業(yè)方面，目前，宜荊荊都市圈已形成了現(xiàn)代化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年開(kāi)局，宜荊荊三地均以重大項(xiàng)目為抓手，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供加速引擎。例如，宜昌今年落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目202個(gè)，并在省內(nèi)率先發(fā)布《宜昌市“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”重大項(xiàng)目全生命周期管理辦法》；荊門(mén)市作為崛起中的“鋰電之都”，斬獲國(guó)內(nèi)鋰電行業(yè)頭部企業(yè)億緯鋰能“60GWh超級(jí)工廠”項(xiàng)目，建全球單體產(chǎn)能規(guī)模最大的鋰電池工廠，將于今年動(dòng)工；荊州年產(chǎn)260萬(wàn)噸不銹鋼復(fù)合新材料項(xiàng)目、史丹利新能源正極材料前驅(qū)體項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)過(guò)百億工業(yè)項(xiàng)目今年開(kāi)工。

此次《規(guī)劃》就都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提出，將創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，切換發(fā)展賽道，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極應(yīng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)變化，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為都市圈經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力和“關(guān)鍵壓艙石”。

此外，《規(guī)劃》還從提升生活幸福指數(shù)和深化體制機(jī)制改革方面做出部署。《規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施后，將按照工程化、項(xiàng)目化的思路，謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性工程和標(biāo)志性項(xiàng)目，持續(xù)固本強(qiáng)基、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，努力把宜荊荊都市圈建設(shè)成具有宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化都市圈。

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