張卓君攝　　過去的五年，是揚(yáng)州綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期之一。在城市建設(shè)上，以2015年建城2500周年，2018年承辦省園博會、省運(yùn)會“兩大盛會”為重要節(jié)點(diǎn)，市區(qū)城建累計投入2360億元，投入總量和工程體量均創(chuàng)歷史之最，城市發(fā)展拉開大框架、形成“一核多組團(tuán)”大格局;連續(xù)17年出臺民生工作“1號文件”，累計投入超過500億元，解決了一批民生大難題，宜居城市建設(shè)扎實(shí)有效。全市經(jīng)濟(jì)總量連跨3000億元、4000億元、5000億元三個大臺階，在全國百強(qiáng)城市排名從56位上升到37位，人均GDP在蘇北蘇中率先超過省均水平。

“回顧揚(yáng)州改革開放40年來的發(fā)展歷程，每一次發(fā)展大跨越都發(fā)軔于思想大解放，每一次思想大解放又引領(lǐng)了新一輪發(fā)展大跨越。黨的十八大以來，揚(yáng)州始終堅持解放思想、銳意改革，緊扣重要時間節(jié)點(diǎn)，服從服務(wù)國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，展開一系列創(chuàng)新性探索和創(chuàng)造性實(shí)踐。一年接著一年干，一件事接著一件事干，一步一個腳印不斷邁上新臺階。”揚(yáng)州市委書記謝正義說。

牽大項(xiàng)目“牛鼻子”，

打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群

1984年，揚(yáng)州市第一家引進(jìn)外資建設(shè)的國家大型企業(yè)——儀征化纖工業(yè)聯(lián)合公司一期工程建成投產(chǎn)。如今，上海大眾儀征工廠，每分鐘就有一輛轎車生產(chǎn)下線。這個總投資100億元的大項(xiàng)目，堪稱揚(yáng)州重大項(xiàng)目建設(shè)的典范之作。寶應(yīng)光伏“領(lǐng)跑者”示范基地、江都光線傳媒、開發(fā)區(qū)中航海底海纜、景區(qū)華僑城等一批新簽約或在建的投資百億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備了再次攀登新臺階的底氣和實(shí)力。

扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，突出創(chuàng)新關(guān)鍵，揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大發(fā)展;上世紀(jì)90年代起，形成以汽車、船舶、機(jī)械、集裝箱等為代表的“八龍起舞”規(guī)模經(jīng)濟(jì)時代。新世紀(jì)以來，隨著“工業(yè)第一方略”的確立，舉全市之力招商引資、“雙創(chuàng)、三重”(工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè))、“8631”科技創(chuàng)新、“八大產(chǎn)業(yè)振興”等戰(zhàn)略相繼實(shí)施。如今，揚(yáng)州聚力汽車、機(jī)械、旅游、建筑、軟件和互聯(lián)網(wǎng)、食品工業(yè)“六大基本產(chǎn)業(yè)”，努力建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)一個大項(xiàng)目，培育一個大產(chǎn)業(yè)。圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目建設(shè)，依托項(xiàng)目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)成鏈。揚(yáng)州地區(qū)生產(chǎn)總值1978年僅為14.38億元，去年突破5000億元。1984年第一家外資企業(yè)落戶揚(yáng)州，如今全市開發(fā)園區(qū)以不足15%的管轄面積創(chuàng)造了72%的規(guī)上工業(yè)增加值，世界500強(qiáng)企業(yè)投資企業(yè)近70家在園區(qū)落戶。2010年以來，揚(yáng)州跨越每個千億臺階基本只用了兩年時間。

1980年11月8日，揚(yáng)州發(fā)出第一張“個體工商業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照”;2016年作為國家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市以來，揚(yáng)州累計建成28個科技產(chǎn)業(yè)綜合體，集聚各類企業(yè)2000余家。“豎起來的科技園”使揚(yáng)州的創(chuàng)新高度不斷攀升。今年揚(yáng)州按照新城“公園+”、老城“+公園”的模式，在城市最美最貴最便捷的地方重點(diǎn)布局建設(shè)一批科技產(chǎn)業(yè)綜合體，大力發(fā)展以實(shí)驗(yàn)室為主要載體的科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新興科創(chuàng)新城已成為重振揚(yáng)州發(fā)展輝煌的“主航道”。揚(yáng)州“智谷”畝均稅收超過制造業(yè)10倍以上。從事智能配電終端研發(fā)的通用北辰電氣入駐智谷時只有六七個人和一間辦公室，一年后，這家公司年銷售達(dá)4000萬元。瑞豐信息設(shè)計開發(fā)出多款自主知識產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)專利產(chǎn)品，為外貿(mào)企業(yè)提供一站式跨境綜合服務(wù)，成功登陸新三板，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)超過5000家。一間辦公室迅速“長”成一家規(guī)模企業(yè)或上市公司，一棟大廈“長”成一個產(chǎn)業(yè)園，已成為智谷常態(tài)。去年，揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4223億元，是2002年的57倍。

交通大發(fā)展，

構(gòu)建城市格局大框架

1982年2月8日，國務(wù)院公布全國第一批24座歷史文化名城，古城區(qū)面積達(dá)5.09平方公里的揚(yáng)州名列其中。如今，揚(yáng)州城區(qū)面積已從40年前的不到20平方公里，達(dá)到去年的264平方公里。

揚(yáng)州市中心道路文昌路，1978年開建，40年來不斷延伸，如今東到江都，西到儀征，成為“唐宋元明清，從古看到今”的百里景觀大道。一條主干道，閱盡一個城市2500年的繁華和變遷。揚(yáng)州城市面貌，更是發(fā)生翻天覆地的變化。作為揚(yáng)州的“第一名片”，瘦西湖近10年游覽面積擴(kuò)大6倍，正全力打造“世界級公園”。上世紀(jì)80年代，揚(yáng)州汽車站候車室不到1000平方米;2015年西部客運(yùn)樞紐投用，成為揚(yáng)州交通發(fā)展的新地標(biāo)。2014年，4.4公里長的瘦西湖隧道建成通車;今年6月，揚(yáng)州第一條城市快速路——城市南部快速通道開通，長期制約古城交通的最大問題得到根本性改善。

40年來，揚(yáng)州交通建設(shè)的每一次突破都使城鄉(xiāng)面貌躍上新臺階。2004年4月，寧啟鐵路正式通車，揚(yáng)州人的百年鐵路夢圓;2005年4月，潤揚(yáng)長江大橋通車，實(shí)現(xiàn)古城千年跨江融合的夙愿;2012年5月，揚(yáng)州泰州機(jī)場正式通航;2020年連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路建成，屆時揚(yáng)州將成為我省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”的城市。

揚(yáng)州，正乘著大交通的加速度發(fā)展舒展身姿。古城核心區(qū)，中國歷史文化名街東關(guān)街成為揚(yáng)州最具人氣的商業(yè)步行街。改造提升后的仁豐里，成為充滿揚(yáng)城古韻的“微改造”示范街區(qū)。2013年開建的生態(tài)科技新城成為東部江廣融合區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，在五年不搞大開發(fā)的承諾中，一座科技創(chuàng)新智慧新城已露雛形。揚(yáng)州城的東南片區(qū)作為城市建設(shè)的短板，去年打響城建大會戰(zhàn)……以古城為核心，廣陵新城、生態(tài)科技新城、新城西區(qū)、南部臨港新城等“一核多組團(tuán)”的揚(yáng)州發(fā)展大格局基本形成。

為生態(tài)“留白”，

為百姓“留心”

讓人民共享改革開放的成果，“吃上放心菜，喝上放心水，呼吸新鮮空氣。”樸素的理念體現(xiàn)在2017年民生“1號文件”中，體現(xiàn)在古城百姓全面改善的衣食住行中。

2011年，把揚(yáng)州建成“不淹不澇城市”第一次寫進(jìn)市委、市政府的民生幸福工程“1號文件”。隨后每年的“1號文件”，都把“治水”擺在民生實(shí)事工程重中之重，全面啟動不淹不澇城市建設(shè)和“清水活水”綜合整治三年行動計劃，全面實(shí)施城市公園體系建設(shè)……將洪水擋在城外，把積水排出城去，把活水引進(jìn)城里，把雨水蓄積下來，把污水整治干凈。揚(yáng)州先后投入45億元，讓全市460萬人民全部喝上干凈的長江水。

生態(tài)建設(shè)始終是揚(yáng)州發(fā)展的自覺行為。江淮生態(tài)大走廊建設(shè)納入國家《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。“七河八島”是淮河入江水道流經(jīng)江都區(qū)的一片濕地，在“七河八島”規(guī)劃論證之前，揚(yáng)州設(shè)定“四控一禁”鐵律，即嚴(yán)格控制廊道寬度、建筑高度、開發(fā)強(qiáng)度、污染排放，嚴(yán)格禁止違法建設(shè)，并被編制成正式規(guī)劃文本，最后以市人大決議的形式固化下來。在“七河八島”約51.5平方公里區(qū)域中，禁止商業(yè)開發(fā)的面積近60%。

教育醫(yī)療等社會保障事業(yè)不斷升級。改革開放以來，揚(yáng)州一次性投資規(guī)模最大、總額近40億元同步建設(shè)的兩所高校——江蘇旅游職業(yè)學(xué)院和揚(yáng)大廣陵學(xué)院新校區(qū)建成并交付使用，江蘇旅游職業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)首批招生。從建立健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度，到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，再到遍及城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系，農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心全部投入使用，市縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。去年，揚(yáng)州18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心全面投用，讓300多萬農(nóng)民共享“健康紅利”。

揚(yáng)州拿出城市最金貴的土地，為老百姓建家門口的公園。執(zhí)政理念的嬗變既為城市發(fā)展“留白”，又為人民生活“留心”。《揚(yáng)州市公園條例》去年出臺，公園體系建設(shè)向更深入推進(jìn)。揚(yáng)州去年新建改造8個綜合公園、84個社區(qū)公園、29個口袋公園，三灣公園、蜀岡文化公園建成開放，明月湖體育休閑公園提檔升級，建成10大生態(tài)中心。去年底，揚(yáng)州區(qū)公園綠地面積達(dá)2273公頃，市區(qū)公園面積達(dá)1871公頃;城市綠化覆蓋率由1978年的2.8%提至去年的43%。

“綠楊城郭是揚(yáng)州”，不變的是詩，變的是城市。“著力打造美麗宜居的公園城市、獨(dú)具魅力的國際文化旅游名城、充滿活力的新興科創(chuàng)名城，努力把人們心目中的揚(yáng)州建設(shè)好，滿足世界人民對揚(yáng)州的向往，爭創(chuàng)城市發(fā)展的第四次輝煌。”這是揚(yáng)州未來發(fā)展新的宣言。