去年1月1日起，《環境保護稅法》正式實施，將征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四大類。作為我國第一個專門體現“綠色稅制”的綜合稅種，其生態和社會意義不言而喻。我省作為排污費繳納大省，稅費轉換后的實施情況如何?征收環保稅如何倒逼企業轉型?稅務、生態環境等部門如何協作?

稅費轉換成效顯現

一年來，我省環保稅平穩實現排污費“費改稅”，順利完成首年征收。至今年1月31日，我省共有33908戶納稅人辦理環保稅申報，共申報42.3億元，實際繳納稅款29.5億元，居全國第一。

“雖然去年我省環保稅征收額居全國第一，但占全省整體稅收比重卻非常小。”國家稅務總局江蘇省稅務局副局長張瀅說，“這恰恰印證了環保稅的生態意義遠大于財政收入的意義。”

開征環保稅的初衷是促使企業節能減排，推進生態文明建設。從納稅人的申報數據來看，一年來，環保稅的生態效應已然顯現。去年全國主要應稅大氣污染物和水污染物的排放量均比2017年同期呈現下降趨勢。省生態環境廳提供的數據顯示，去年全省PM2.5濃度為48微克/立方米，國考斷面水質好于Ⅲ類的比例為68.3%，劣于Ⅴ類的比例為1%，超額完成國家約束性指標任務。

去年，我省一石油化工有限責任公司加大環保設施投入，大幅降低污染物排放量，基本實現二氧化硫和煙塵的“零排放”“超潔凈排放”。環保稅開征首季，其排放廢氣中二氧化硫同比下降98.06%、煙塵同比下降92.74%，廢氣環保稅繳納同比下降74.57%。

環境變化是否向好，百姓最有發言權。南京去年全年空氣質量優良率達70.4%，PM2.5均值為43.5微克/立方米，好于全省平均水平。南京秦淮區紅花街道居民蔡曉華說：“我每天都出門散步，感覺到南京空氣質量改善很明顯，也希望南京變得越來越美。”

費改稅倒逼企業轉型提速

環保稅既有約束，也有激勵，“多排多征、少排少征、不排不征”。企業如果主動治污和節能減排，就能減輕環保稅負。一年來，在環保稅正向引導和反向倒逼作用下，納稅人從被動減排到主動環保，不但享受到更多稅制轉換的紅利，還實現轉型升級。

溧水天山水泥有限公司財務負責人王建強表示，從排污費到環保稅，征收內容雖大體一致，但“費改稅”執法剛性的提高，讓排污企業的環保意識和申報主動性都明顯增強。

江蘇大唐國際呂四港發電有限責任公司是一家大型燃煤發電企業，生產過程中主要產生二氧化硫、煙塵、氮氧化物等大氣污染物。去年該公司繳納環保稅款1190萬元，為啟東市環保稅納稅第一大戶。該企業環保專工算了一筆賬：目前的排放濃度低于國家標準和地方標準30%以上，享受環保稅減免稅收優惠后，可少繳約396.81萬元稅款，與投入的環保專項資金373萬元相比，目前已收回環保治理投資成本。如果繼續改進工藝，使污染物排放濃度低于標準50%，排放污染物量減少再加上減稅“福利”，企業一年僅需繳納約400萬元的環保稅。

“費改稅”帶來的環保壓力，也成為企業升級排污能力的重要動力。對固體廢物征收環保稅，使得我省一家鋼鐵企業想方設法“變廢為寶”，既減輕稅負，還帶來額外的經濟效益。該企業投資近3.8億元引進國內最大的冶煉渣立磨設備，對冶煉廢渣綜合利用，每月不但省下750萬元的環保稅，還能額外增加7000萬元收益。

部門協同下好“一盤棋”

要保證環保稅順利征收，除納稅人自覺申報外，部門協作、信息共享是關鍵。

省稅務局要求全省各級稅務機關深化與財政、住建、生態環境、農業農村等相關部門的配合，完善多部門協作機制，探索對固體廢物綜合利用、污水和生活垃圾集中處理、建筑施工揚塵等領域的環保稅征管措施。

省稅務局在南通市稅務局試點開發“環保稅協作共治平臺”，目前基本能夠滿足市級稅務部門和生態環境部門間涉稅信息的實時交換，以及常態化納稅人識別確認和復核工作需要。

自環保稅法實施以來，省稅務部門搭建起高效的信息交換平臺，打通“稅務向環保提請、環保向稅務反饋”兩個關鍵通道，不斷完善網絡化監管新格局。

為切實做好環保稅稅源管理，提高征管質效，省稅務局和省生態環境廳聯合發文，明確各層級信息交換的職責、內容。各級稅務和生態環境部門通力合作，有效實現污染源自動監測信息、監督性監測信息、排污許可信息、行政處罰信息交換，特別是應稅污染物種類、污染物排放量和排放濃度值等關鍵涉稅信息的傳遞，保障數據交換的及時、準確和完整，為環保稅申報數據比對、分析及后續各項管理工作提供信息支撐。

今年，省稅務局將進一步加強與生態環境部門的合作，建設部署全省環保稅信息共享共治平臺，實現涉稅信息互聯互通、共享共用，更好發揮綠色稅收的杠桿作用，以稅治污、以稅減排，為全省生態文明建設再建新功。