“兩會”期間，“鄉(xiāng)村教師待遇”問題作為一大熱點頻被代表委員提及。全國人大代表、陜西省合陽縣黑池鎮(zhèn)五豐社區(qū)黨總支書記雷溫芳向大會提交的《關于大力提升鄉(xiāng)村教師待遇的建議》，呼吁出臺更多鼓勵教師扎根鄉(xiāng)村的政策，比如持有鄉(xiāng)村從教滿30年榮譽證書的教師可免費乘坐城市公共交通工具，享受全國景點免票，同時設立鄉(xiāng)村教師交通津貼制度。

雷溫芳在《建議》中稱，《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等文件先后出臺，鄉(xiāng)村教師的工作生活條件得以改善，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。

盡管如此，仍面臨不少問題。《建議》中提及，鄉(xiāng)村教師補充力度在加大，但難留住和結構性缺編問題仍然比較突出，比如鄉(xiāng)村學校仍存在音體美信等學科教師不足、中青年教師缺乏、高學歷教師過少、教師流動性大的問題。

《建議》指出，近年來，鄉(xiāng)村學校的辦學條件得到了較大改善，但鄉(xiāng)村教師普遍存在工作強度大并且任務繁重的現(xiàn)象。有的教師一個人要負責3~4個年級，包攬所有學科，不但要承擔教學工作，還要照顧學生飲食起居。鄉(xiāng)村學校多數(shù)地處偏遠、交通不便、環(huán)境艱苦、生活配套設施缺乏，鄉(xiāng)村教師的工作生活條件與城鎮(zhèn)教師相比還有明顯差距。此外，鄉(xiāng)村教師收入越來越高，但總體待遇水平仍然偏低。

雷溫芳建議，教育部應會同其他部門出臺相關政策：

一，制定鄉(xiāng)村教師工作補助政策。“受撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)影響，一部分地處偏遠的學校教師因歸屬城區(qū)管理而不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。”雷溫芳在《建議》中稱，鄉(xiāng)村教師身份應以學校所在區(qū)域的具體情況確定，改變按行政區(qū)劃屬性確定身份的做法。

此外，雷溫芳建議，綜合考慮學校的邊遠程度、教師的崗位類別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限等，科學設置差別化補助標準。中央財政對集中連片特困地區(qū)以外的國貧縣，省級財政對省貧縣，給予適當獎補，確保鄉(xiāng)村教師補助能有效落實。

二，設立鄉(xiāng)村教師交通津貼制度。近年來，鄉(xiāng)村教師待遇逐漸提高，教師普遍在城區(qū)購置房產(chǎn)，節(jié)假日在城區(qū)居住。針對這一現(xiàn)狀，雷溫芳建議在鄉(xiāng)村教師工作補貼的基礎上設立鄉(xiāng)村教師交通津貼制度，結合教師居住地與任教的鄉(xiāng)村學校距離(以班車費用為依據(jù))，制定發(fā)放額度。根據(jù)鄉(xiāng)村教師每學年實際在校任教月數(shù)，按照每月往返4次，按月統(tǒng)一包干一次性發(fā)放。所需經(jīng)費由同級財政單列資金予以保障。

三，加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，鼓勵發(fā)展多元化的鄉(xiāng)村教師住房供給體系。雷溫芳建議，政府通過在學校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地購買、租賃等方式籌集周轉宿舍，也可利用清理騰退的校舍改建，或是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)駐地、甚至偏遠學校的校內(nèi)建設周轉宿舍，每套按“一廳一衛(wèi)一陽臺”和水電暖齊全的標準建設，讓鄉(xiāng)村教師住進與城里人一樣的房子。同時，為鄉(xiāng)村教師建設一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房和集資房。

四，出臺鼓勵教師扎根鄉(xiāng)村的政策。雷溫芳建議，對在鄉(xiāng)村學校任教滿30年且仍在鄉(xiāng)村學校任教的教師，符合晉升一級、高級教師職稱申報條件的，職稱評聘時可不受學校崗位職數(shù)限制。對持有鄉(xiāng)村從教滿30年榮譽證書的教師，可以免費乘坐城市公共汽車、地鐵等公共交通工具，享受全國各地旅游景點免票的優(yōu)惠政策等。