“兩會”期間，“鄉村教師待遇”問題作為一大熱點頻被代表委員提及。全國人大代表、陜西省合陽縣黑池鎮五豐社區黨總支書記雷溫芳向大會提交的《關于大力提升鄉村教師待遇的建議》，呼吁出臺更多鼓勵教師扎根鄉村的政策，比如持有鄉村從教滿30年榮譽證書的教師可免費乘坐城市公共交通工具，享受全國景點免票，同時設立鄉村教師交通津貼制度。

雷溫芳在《建議》中稱，《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等文件先后出臺，鄉村教師的工作生活條件得以改善，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉村教師使用機制。

盡管如此，仍面臨不少問題。《建議》中提及，鄉村教師補充力度在加大，但難留住和結構性缺編問題仍然比較突出，比如鄉村學校仍存在音體美信等學科教師不足、中青年教師缺乏、高學歷教師過少、教師流動性大的問題。

《建議》指出，近年來，鄉村學校的辦學條件得到了較大改善，但鄉村教師普遍存在工作強度大并且任務繁重的現象。有的教師一個人要負責3~4個年級，包攬所有學科，不但要承擔教學工作，還要照顧學生飲食起居。鄉村學校多數地處偏遠、交通不便、環境艱苦、生活配套設施缺乏，鄉村教師的工作生活條件與城鎮教師相比還有明顯差距。此外，鄉村教師收入越來越高，但總體待遇水平仍然偏低。

雷溫芳建議，教育部應會同其他部門出臺相關政策：

一，制定鄉村教師工作補助政策。“受撤鄉并鎮影響，一部分地處偏遠的學校教師因歸屬城區管理而不能享受鄉鎮工作補貼。”雷溫芳在《建議》中稱，鄉村教師身份應以學校所在區域的具體情況確定，改變按行政區劃屬性確定身份的做法。

此外，雷溫芳建議，綜合考慮學校的邊遠程度、教師的崗位類別、鄉鎮工作年限等，科學設置差別化補助標準。中央財政對集中連片特困地區以外的國貧縣，省級財政對省貧縣，給予適當獎補，確保鄉村教師補助能有效落實。

二，設立鄉村教師交通津貼制度。近年來，鄉村教師待遇逐漸提高，教師普遍在城區購置房產，節假日在城區居住。針對這一現狀，雷溫芳建議在鄉村教師工作補貼的基礎上設立鄉村教師交通津貼制度，結合教師居住地與任教的鄉村學校距離(以班車費用為依據)，制定發放額度。根據鄉村教師每學年實際在校任教月數，按照每月往返4次，按月統一包干一次性發放。所需經費由同級財政單列資金予以保障。

三，加強鄉村教師周轉宿舍建設，鼓勵發展多元化的鄉村教師住房供給體系。雷溫芳建議，政府通過在學校或鄉鎮駐地購買、租賃等方式籌集周轉宿舍，也可利用清理騰退的校舍改建，或是在鄉鎮學區駐地、甚至偏遠學校的校內建設周轉宿舍，每套按“一廳一衛一陽臺”和水電暖齊全的標準建設，讓鄉村教師住進與城里人一樣的房子。同時，為鄉村教師建設一定數量的經濟適用房、廉租房、限價房和集資房。

四，出臺鼓勵教師扎根鄉村的政策。雷溫芳建議，對在鄉村學校任教滿30年且仍在鄉村學校任教的教師，符合晉升一級、高級教師職稱申報條件的，職稱評聘時可不受學校崗位職數限制。對持有鄉村從教滿30年榮譽證書的教師，可以免費乘坐城市公共汽車、地鐵等公共交通工具，享受全國各地旅游景點免票的優惠政策等。