殯葬改革的最終目的是讓群眾得實(shí)惠，環(huán)境得保護(hù)，資源得節(jié)約，政府最需要做的就是保基本。3月29日至30日，記者在徐州和宿遷等地走訪(fǎng)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)惠民殯葬的內(nèi)涵正變得越來(lái)越豐富。

但存方寸地，留與子孫耕

記者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓采訪(fǎng)時(shí)，遇到很多參與新式祭掃的農(nóng)民。

睢寧縣雙溝鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，與安徽接壤，長(zhǎng)期以來(lái)，這里的農(nóng)民去世后都直接葬在大田里。一個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)行政村有20多個(gè)老林地，私埋亂葬占用大量耕地。去年，鎮(zhèn)里出資2000多萬(wàn)元興建孟圩公墓，不到一年時(shí)間，群眾自愿動(dòng)遷6000多座散墳入園，復(fù)耕土地100多畝。每個(gè)村都有公交通往公墓，方便村民祭掃。

驅(qū)車(chē)行駛在宿遷宿豫區(qū)幸福大道上，道路兩側(cè)大片大片桃園、梨園、杏園內(nèi)春花爛漫，煞是好看。而以往這些溝渠、大田里時(shí)不時(shí)就會(huì)冒出個(gè)墳頭，不但破壞環(huán)境，還影響規(guī)模作業(yè)。土地流轉(zhuǎn)后，村民甚至?xí)驂烆^和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生矛盾。

適逢周六，宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)追思園墓地內(nèi)掃墓的群眾絡(luò)繹不絕。大門(mén)口，紙錢(qián)換鮮花活動(dòng)很受歡迎，宿豫區(qū)還將今年的文明殯葬宣傳活動(dòng)設(shè)在了墓園。“但存方寸地，留與子孫耕”，來(lái)往的掃墓群眾紛紛駐足聆聽(tīng)，并欣然領(lǐng)一束鮮花入園祭掃。

自從前年墓園建起來(lái)，這里就成為周邊3個(gè)街道和1個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)16萬(wàn)人口的“人生后花園”。墓園四季有花有樹(shù)，道路整潔，環(huán)境宜人。很多人一開(kāi)始不愿意將先人入葬墓園，村居干部就帶他們先來(lái)看，來(lái)比較。“城區(qū)一個(gè)經(jīng)營(yíng)性墓地要幾萬(wàn)元，我們這里的環(huán)境和經(jīng)營(yíng)性公墓已沒(méi)啥差別。而葬大田里，子孫掃墓常常搞得一身泥。孰優(yōu)孰劣，群眾自會(huì)選擇。”曹集鄉(xiāng)民政助理顧廣州說(shuō)。

公益+免費(fèi)，助力綠色殯葬

推廣綠色殯葬，除了靠潛移默化觀(guān)念浸潤(rùn)外，公益和免費(fèi)也是關(guān)鍵詞。

睢寧縣民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)仝向群說(shuō)，過(guò)去農(nóng)村散墳是年年平，年年添。現(xiàn)在普及公益性公墓，既節(jié)約了土地，還緩解了干群關(guān)系，一勞永逸。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)農(nóng)民已全部住進(jìn)整潔現(xiàn)代的集中居住區(qū)，長(zhǎng)期困擾地方的私埋亂葬也迎來(lái)根治的機(jī)遇。鄉(xiāng)政府決定出資320萬(wàn)元建設(shè)公益性公墓，連一年20萬(wàn)元的管理費(fèi)也由財(cái)政出，群眾不需要繳納任何費(fèi)用。免基本殯葬費(fèi)，免安葬費(fèi)，免墓地費(fèi)……價(jià)格和環(huán)境的優(yōu)勢(shì)促成綠色殯葬初步實(shí)現(xiàn)。

宿豫區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱靜波說(shuō)，他們?cè)谌÷氏葘?shí)現(xiàn)殯葬全免費(fèi)政策，全區(qū)沒(méi)有一家經(jīng)營(yíng)性公墓，取而代之的是10個(gè)全免費(fèi)公益性公墓，每年直接減少群眾治喪支出2600萬(wàn)元，這也從源頭上杜絕了豪華墓、天價(jià)喪葬費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。現(xiàn)在一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，12公里長(zhǎng)的石榴大堤、收益頗豐的金銀花種植園、人氣漸旺的文旅小鎮(zhèn)……處處展現(xiàn)文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。

江蘇人均耕地面積不足一畝，傳統(tǒng)墓葬占地面積大，嚴(yán)重影響土地流轉(zhuǎn)和機(jī)械化耕作。公益性公墓雖然需要財(cái)政投入，卻是花小錢(qián)辦大事，造福子孫后代。目前，全省已建成5605個(gè)公益性公墓、骨灰堂，園中有林、林中有園，成為各地公益性公墓的“標(biāo)配”。

節(jié)儉辦喪事，“大執(zhí)”來(lái)引導(dǎo)

白事怎么辦?“大執(zhí)”說(shuō)了算。湯超是睢寧縣邱集鎮(zhèn)沙祠村的“大執(zhí)”，也就是村紅白理事會(huì)的負(fù)責(zé)人。哪家辦喪事，他都會(huì)主動(dòng)上門(mén)“服務(wù)”。喪事大操大辦，一場(chǎng)白事耗掉農(nóng)民幾年的純收入;裝棺再葬，侵占耕地林地，土地消耗驚人……這些都是多年來(lái)困擾蘇北農(nóng)村的喪葬陋習(xí)。

“都說(shuō)我們農(nóng)村人辦喪事喜歡攀比。煙酒、飯菜標(biāo)準(zhǔn)越定越高，還偷偷打棺材建大墳頭……”湯超無(wú)奈地說(shuō)，以前這樣做真不是因?yàn)榇迕駛?ldquo;喜歡”，而是風(fēng)俗如此，不這樣辦怕被說(shuō)閑話(huà)。現(xiàn)在，村里有威信的老支書(shū)、老黨員、老教師牽頭立約，大家節(jié)儉辦事有了依據(jù)，窮也好，富也好，白事一個(gè)樣，沒(méi)啥好比的。

在徐州市民政局社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)李義峰看來(lái)，移風(fēng)易俗就得因地制宜，靠群眾自己管自己。當(dāng)?shù)毓?jié)儉辦喪不靠政府行政強(qiáng)推，因?yàn)榧t白理事會(huì)已覆蓋徐州2190個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，大操大辦、互相攀比之風(fēng)有了質(zhì)的改觀(guān)。

省民政廳還與省文明辦大力推進(jìn)殯葬改革內(nèi)容進(jìn)入村規(guī)民約，推廣紅白理事會(huì)制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打通殯葬改革的“最后一公里”。

“殯葬最終還是一種精神產(chǎn)品，只有依靠政府推力、市場(chǎng)運(yùn)作和文化認(rèn)同，滿(mǎn)足老百姓慎終追遠(yuǎn)的情結(jié)，才能讓綠色殯葬成為人們共同的選擇。”省民政廳社會(huì)事務(wù)處調(diào)研員張漢平表示，全省已全面落實(shí)惠民殯葬政策，基本喪葬費(fèi)財(cái)政承擔(dān)，部分地區(qū)還將骨灰盒、骨灰存放納入惠民范疇。這3年，全省支出惠民殯葬資金達(dá)10億元。到2020年底，新建城鎮(zhèn)公益性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率要達(dá)100%;立體式公益性骨灰安放等節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。