中國(guó)江蘇網(wǎng)訊 從潘安湖主島碼頭登船，泛舟湖上，一幅靈動(dòng)的山水長(zhǎng)卷在眼前徐徐展開：夕陽(yáng)下，湖面跳躍著點(diǎn)點(diǎn)金光，兩岸草青柳綠，野鴨、鵜鶘不時(shí)掠過(guò)，濕潤(rùn)的空氣撲面而來(lái)……作為首批國(guó)家濕地旅游示范基地，如今的潘安湖風(fēng)景如畫、游人如織，徐州市賈汪區(qū)也已告別昔日采煤塌陷區(qū)的破敗，揮別漫天煤灰的煩惱，榮獲國(guó)家全域旅游示范區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。

“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。” 2017年12月12日，習(xí)近平總書記到潘安湖畔視察時(shí)就生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示。

近年來(lái)，省委、省政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示精神，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。為護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年，省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新推動(dòng)構(gòu)建污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用“制度化+信息化+公開化”的方式，開展全流程、嵌入式監(jiān)督，讓中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署不打折扣地落到實(shí)處，也讓老百姓有了更多獲得感和幸福感。

誰(shuí)不負(fù)責(zé)拿誰(shuí)問(wèn)責(zé)，

板子打得更準(zhǔn)了

東方小家具廠就在去村委會(huì)的必經(jīng)之路旁，油漆作業(yè)時(shí)氣味刺鼻擾民，可上報(bào)“散亂污”企業(yè)名單時(shí)，賈汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)花莊村原黨總支部書記鐘義盟卻“粗心”地把它漏掉了。該區(qū)污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)將名單對(duì)外公布后，很快接到群眾舉報(bào)，鐘義盟受到黨內(nèi)警告處分。

基層黨委政府看重眼前經(jīng)濟(jì)“小賬”，忽視生態(tài)環(huán)境“大賬”，這在傳統(tǒng)工業(yè)集聚的地區(qū)較為突出。比如2017年賈汪區(qū)職能部門需要屬地配合采取整治、關(guān)閉等措施的“散亂污”企業(yè)有270個(gè)，但屬地主動(dòng)配合采取措施的僅有150個(gè)。“有的黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)心考核、稅收問(wèn)題，應(yīng)該扛起的政治責(zé)任沒(méi)有扛起來(lái)。”該區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任袁邦慶說(shuō)，對(duì)于污染防治工作，無(wú)論是主管部門監(jiān)管，還是紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，都普遍感到缺少有力的工作抓手。

問(wèn)題倒逼改革。去年4月，賈汪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委率先探索搭建污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)監(jiān)督提前介入，對(duì)監(jiān)管部門行政執(zhí)法全流程再監(jiān)督，對(duì)屬地黨委政府履責(zé)情況再檢查，形成污染防治責(zé)任落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制。

“賈汪區(qū)的先行先試，為污染防治監(jiān)管提供了新的路徑。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人王洪連表示，在賈汪區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們督促徐州市委市政府建成以問(wèn)題線索處置為主線的污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，隨后在5個(gè)設(shè)區(qū)市試點(diǎn)，今年2月向全省推廣，實(shí)現(xiàn)了舉報(bào)在線受理、任務(wù)在線交辦、履職在線監(jiān)管。

從蘇北到蘇南，記者一路走來(lái)發(fā)現(xiàn)，這一綜合監(jiān)管平臺(tái)已在我省全面推開，成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索創(chuàng)新日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)將精準(zhǔn)監(jiān)督貫穿于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全過(guò)程的有效抓手。截至3月31日，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市已通過(guò)綜合監(jiān)管平臺(tái)處理污染防治舉報(bào)問(wèn)題線索8.53萬(wàn)條，其中線上辦結(jié)6.04萬(wàn)條。

問(wèn)題線索全流程監(jiān)管，

不作為慢作為行不通了

“徐州中發(fā)水務(wù)投資有限公司出水口化學(xué)需氧量實(shí)測(cè)濃度超標(biāo)，超標(biāo)濃度為50.500毫克/升，已經(jīng)超過(guò)規(guī)定排放最高限制標(biāo)準(zhǔn)……”

今年2月21日凌晨4點(diǎn)，徐州市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)突然彈出的一條預(yù)警信息，引起值班人員賈淑凡的注意。判定該問(wèn)題線索屬于污染防治范圍后，賈淑凡點(diǎn)擊一鍵派發(fā)，幾秒后，這一問(wèn)題線索被轉(zhuǎn)至企業(yè)所在地睢寧縣。從該縣環(huán)境生態(tài)局接到問(wèn)題線索，到安排執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，再到污染排放行為被制止，處置過(guò)程僅用兩個(gè)多小時(shí)。

處置效能的大大提速，得益于綜合監(jiān)管平臺(tái)對(duì)問(wèn)題線索的實(shí)時(shí)、在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管。記者發(fā)現(xiàn)，綜合監(jiān)管平臺(tái)不僅把生態(tài)環(huán)境、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等具有污染防治工作職責(zé)的12家單位(部門)納入進(jìn)來(lái)，還將全國(guó)環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)、省“263”熱線舉報(bào)、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控等渠道收集的污染防治問(wèn)題線索全部納入綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)在線處置。“我們抓住問(wèn)題線索處置這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞黨委政府履責(zé)、職能部門處置、社會(huì)公眾監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督等4個(gè)方面設(shè)置6大模塊，將污染防治各責(zé)任主體全部納入平臺(tái)，督促黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，明確職能部門執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)‘再監(jiān)督’職能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)問(wèn)題線索‘一網(wǎng)打盡’和全流程監(jiān)管。”徐州市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志表示。

在淮安市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)崔泉看來(lái)，過(guò)去工作做不做、什么時(shí)候做、做到什么程度，執(zhí)法部門有不小的“自由裁量權(quán)”。“現(xiàn)在問(wèn)題線索處置全部在網(wǎng)上進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)都有超期預(yù)警，三級(jí)預(yù)警就會(huì)觸發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入監(jiān)督，面對(duì)這樣的壓力，誰(shuí)還敢不作為、慢作為?”他說(shuō)，現(xiàn)在治污上不存在干不干的問(wèn)題，而是刻不容緩必須干，還要干好。

去年8月，淮安市淮陰區(qū)廢黃河水源地保護(hù)重點(diǎn)整治項(xiàng)目被淮安市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)在線掛牌督辦，但在第三季度，該項(xiàng)目上傳的水源地附近的“旺城建材廠搬遷工程”工作進(jìn)度與實(shí)際不符，涉嫌虛報(bào)造假，被綜合監(jiān)管平臺(tái)在線預(yù)警并推送到紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督界面。淮安市紀(jì)委監(jiān)委隨即啟動(dòng)調(diào)查程序，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，最終，該項(xiàng)目順利通過(guò)整改驗(yàn)收。

污染防治協(xié)同作戰(zhàn)，

群眾獲得感更足了

這是一場(chǎng)由黨委政府、職能部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合力攻堅(jiān)的環(huán)保硬仗。

今年2月， “江陰顧山強(qiáng)酸廢水直排”問(wèn)題線索進(jìn)入無(wú)錫市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)后，很快在線交由江陰市分辦。江陰市及顧山鎮(zhèn)有關(guān)部門連夜排查，終于找到污染源頭——江陰鑫旺電動(dòng)車科技有限公司。原來(lái)，該公司將10余噸廢酸排入污水窨井，而污水窨井滲漏至旁邊一破損的雨水管道，最終污染了當(dāng)?shù)睾拥馈Ｍㄟ^(guò)6家職能部門的通力合作，污水窨井被第一時(shí)間封堵?lián)屝蓿髽I(yè)生產(chǎn)污水設(shè)備也被依法查封。

“這樣的問(wèn)題線索，如果放在以前光靠環(huán)保部門一家，根本解決不了。”江陰市環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)唐海剛說(shuō)，過(guò)去一提到環(huán)保，不少人就認(rèn)為是環(huán)保部門的事，實(shí)際上，污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但單位、部門各打各的牌，“各掃門前雪”現(xiàn)象非常明顯。他欣喜地發(fā)現(xiàn)，綜合監(jiān)管平臺(tái)有效整合地方和相關(guān)職能部門的監(jiān)管力量，通過(guò)在線交辦明確職責(zé)分工，壓實(shí)了黨委政府和職能部門的擔(dān)子，也讓環(huán)境執(zhí)法由“單打獨(dú)斗”向“共防共治”轉(zhuǎn)變。

在紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)有力的再監(jiān)督下，大量群眾反映強(qiáng)烈但久拖未決的問(wèn)題在綜合監(jiān)管平臺(tái)建成后迅速得到解決。去年以來(lái)先后有30余次群眾投訴，反映徐州市鼓樓區(qū)銅沛街道工地施工噪音污染和大氣污染問(wèn)題。“有一段時(shí)間，工地連夜施工，不僅影響休息，遇到刮風(fēng)天，灰塵還到處飛。”家住工地附近的張榮祥說(shuō)。去年底，這一問(wèn)題線索經(jīng)綜合監(jiān)管平臺(tái)交辦后很快得到解決，鼓樓區(qū)住建局和銅沛街道辦事處4人因履職不力被問(wèn)責(zé)，困擾當(dāng)?shù)鼐用竦?ldquo;心病”終于得到根治。

“解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須從踐行‘兩個(gè)維護(hù)’、樹牢宗旨意識(shí)的高度切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，用鐵的紀(jì)律守護(hù)好‘綠水青山’。”省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶說(shuō)。

隨著綜合監(jiān)管平臺(tái)功能作用的不斷發(fā)揮，污染防治黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)公眾參與的良好工作局面正在全省各設(shè)區(qū)市形成。 記者 顧 敏