為持續深入推進“放管服”改革，營造便捷、靈活、透明、公平、高效的市場營商環境，5月22日江蘇海事局發布“優化營商環境，激發航運活力”共9個方面35項舉措。

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，營商環境至于一個行業經濟發展至關重要。”江蘇海事局副局長王士明介紹，出臺35項具體措施，是航運企業自身發展的現實需求，當前，復雜的經濟形勢給企業發展帶來了困難和挑戰，從國內、國際經濟運行趨勢看，航運業在2019年及今后一段時期內仍將面臨較大的市場壓力;是助力長江流域區域經濟社會發展的迫切需要，高質量服務長江經濟帶和長三角一體化建設、助力江蘇區域航運經濟高質量發展走在前列，歸根結底要靠更加有序經營秩序和更加良好市場環境來實現，著力創造一流的營商環境，最終目的是聚企業聚人心，解放生產力、提升競爭力。只有營商環境好，已有航運企業才能留得住、發展得好，外來企業才會想投資興業，全行業的積極性和創造性才能充分迸發。

江蘇海事局優化營商環境具體措施主要內容如下：

——在營造優良法治環境方面。開展進江海船安全管理年、船舶進出港報告專項整治鞏固提升年、中小型船舶突出違法行為整治年等三項行動，試行水上交通突出違法行為舉報獎勵措施，嚴厲打擊“三無船”、非法引航、非法排污、超載運輸等水上交通違法行為，維護通航秩序、凈化通航環境、確保航運安全，為合法企業守法經營保駕護航。制定《六圩河口水域船舶航行規定》《江蘇海事局水上水下活動管理辦法》，解決通江河口通航環境復雜、重大水上水下施工影響通航安全和效率等難點問題。全面推行海事行政執法公示和海事行政執法全過程記錄制度，開發運行行政處罰網上曝光臺，對外公示轄區2年內行政處罰案件結果。

——在持續優化通航環境方面。推廣應用南京長江大橋航路優化和12.5米深水航道整治建筑物建設維護工作經驗，推進橋區通航孔辨識度優化和重點區域助航設施提升工作。做好滬通長江大橋、連鎮鐵路五峰山大橋、常泰過江通道等重點涉水工程建設的水上交通安全服務保障工作。積極做好新造大型受限船舶進出江航行水上交通安全維護及服務保障工作。

——在深化行政審批改革方面。深化“互聯網+政務服務”，加快實施“最多跑一次”和“不見面審批”。海事行政審批項目網上辦理、政務服務“一站式辦理”、“一次性告知”率分別達到90%，90%，100%。進一步優化審批流程，減少審批環節，壓縮審批時間。取消“船員服務簿簽發”許可項目，“船上油污應急計劃”備案申請材料由4項調整至3項。“船舶國籍證書核發”審批流程由三級優化為二級。推行海船船員證書異地辦理。實施首問負責、限時辦結、并聯辦理和綠色通道等服務舉措。

——在營造良好經營環境方面。全面推廣應用國際貿易“單一窗口”標準版，實行國際航行船舶進出口岸手續“無紙化”辦理。聯合口岸查驗單位實施聯合登臨檢查，促進跨境貿易便利化。對兼有內貿和外貿航線運輸的航運企業，部分國際航行船舶需臨時調整為內貿營運的，簡化登記手續辦理，在不變更登記機關的情況下換發中文版國內航行國籍證書。對擁有中國籍國際航行船舶的公司，推行航運公司安全管理體系審核(簡稱ISM)一次審核可簽發多個船旗國符合證明證書(簡稱DOC)的便利措施。建立健全收費清單公示制度，定期公布并動態調整收費目錄清單。分步推行港建費遠程申報，電子繳費試點運行工作。研究出臺符合轄區特點的擔保措施。持續推進“蘇冀電煤航線”建設。

——在提升公共服務水平方面。加快建設沿江水上綠色綜合服務區，為過境和錨泊船舶提供生產生活、政務辦理的綜合服務，著力打造“功能全面、辦事便捷、服務優質、船民滿意”的水上綜合服務品牌，為推動長江經濟帶發展注入新活力、提供新支撐。推動在重點港區和黃砂過駁區試點組建專業化交通服務公司，提供公益性水上交通服務。聯合相關部門推動在轄區有條件水域增設錨地，加強對錨泊船監管，緩解船舶錨泊困難。繼續改進增強“船E行”水上智能導航系統，進一步擴大服務對象，豐富內容，滿足船舶及相關港航企業航行參考、遠程辦理海事政務需要。多渠道引入人民調解組織、行業協會、專業機構、仲裁機構等社會力量，建立健全水上交通事故調解仲裁機制。

——在優化便利船員服務方面。深化校企合作船員培訓合作，推動內河港航企業與轄區航運大專院校的合作，加快培養高素質內河船員隊伍。貫徹落實國家“一帶一路”戰略，推動拓寬江蘇船員國際化培養途徑。拓展內河船員實操考試方式，試點開展海巡艇實船考試工作。深化“文明考場”建設，擴大無紙化評估范圍，推行遠程考場預約服務，方便船員隨到隨考。

——在推進綠色航運發展方面。持續推動長江干線水上洗艙站、接收站建設。繼續推進清潔能源在長江航運的應用，積極爭取國家和省市政策和資金支持岸電設施建設、船舶受電設施改造。繼續推動沿江各市加快港口污染物接收、轉運及處置設施建設，完善船舶污染物接收轉運處置聯單制度和聯合監管制度。推進實施危化品貨主(碼頭)高質量選船機制，切實運用市場機制淘汰從事水上危化品運輸的低標準航運公司和低標準船舶，并試點推廣至干散貨船選船機制，2019年轄區危險品船舶選船率達到90%以上。

——在改進海事監管方式方面。落實海事信用信息管理辦法，落實誠信船公司獎勵措施，加強與省公共信用信息服務平臺互聯互通，推進公共信用信息的歸集、共享和使用。完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，建立完善跨地域、跨部門、跨行業的信用聯合獎懲機制。全面推行“雙隨機一公開”海事監管模式，開發行政檢查系統，強化檢查結果運用，及時公開檢查執法結果，進一步提升監管效能。

——提高安全保障能力方面。為試點企業提供免費培訓和咨詢服務，指導幫助企業防控安全生產重大風險。開展船舶橫越風險防控、商漁船碰撞事故防控、試航船管理等課題研究，不斷破解轄區航行安全難點問題。強化南京、張家港、太倉綜合救助基地功能，優化水上應急救助基地和設施裝備布局，推動重點區域配備大型專業化救助船艇及設備。開展水上應急救助能力提升專項行動，進一步完善應急救助指揮體系，開展巡航救助一體化評估工作，完善巡航救助一體化制度。