高速路收費(fèi)，關(guān)乎百姓切身利益。5月24日，省發(fā)改委召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就近期發(fā)布的完善高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)相關(guān)政策向社會(huì)征求意見(jiàn)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，21名聽(tīng)證會(huì)參加人一致贊同此次聽(tīng)證會(huì)方案，同時(shí)也對(duì)高速路提升服務(wù)、緩解擁堵提出意見(jiàn)和建議。

聽(tīng)證方案為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)“上限”

根據(jù)省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳提出的聽(tīng)證方案，“十四五”時(shí)期，我省跨江大橋最高收費(fèi)40元/車次，隧道最高收費(fèi)為5元/車公里，高速公路改擴(kuò)建段收費(fèi)同樣設(shè)“上限”，最高不突破0.55元/車公里。其中，將于今年6月建成通車的五峰山跨江大橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(9座以下一型客車，下同)為35元/車次，計(jì)劃于今年底建成通車的蘇錫常南部高速太湖隧道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為50元/車次，2023年改擴(kuò)建完成的京滬高速沂淮江段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.55元/車公里。

“高速路通行費(fèi)的制定，堅(jiān)持‘用路者付費(fèi)’‘多用路者多付費(fèi)’原則，統(tǒng)籌考慮道路使用者、道路經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，提升路網(wǎng)通行效率，提高服務(wù)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)我省公路事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)效益最優(yōu)化。”省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

具體來(lái)看，此次定價(jià)機(jī)制均按照每公里投資金額定價(jià)。以跨江大橋9座以下一型客車為例，單位投資4億元/公里以下的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于30元/車次，4億元/公里(含)至10億元/公里的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為35元/車次，10億元/公里及以上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40元/車次。

由于江蘇現(xiàn)行高速公路收費(fèi)政策沒(méi)有隧道收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，聽(tīng)證會(huì)提出，擬對(duì)江蘇長(zhǎng)度1公里及以上的高速公路隧道，包括湖底、江底、山體隧道等，根據(jù)單位投資分檔確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均低于成本測(cè)算

我省目前共有9座大型收費(fèi)跨江大橋，車輛通行費(fèi)按車次計(jì)收，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為三類，分別為20元/車次、25元/車次、30元/車次。其中，去年建成通車的滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋，公路橋單位投資7.1億元/公里。從統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，最終核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/車次。

五峰山跨江大橋擬收費(fèi)35元/車次是否合理?省交通運(yùn)輸廳財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)秦義林解釋說(shuō)，五峰山過(guò)江通道項(xiàng)目投資大、運(yùn)維費(fèi)用高，單位投資達(dá)6.27億元/公里。經(jīng)成本調(diào)查，在合理收益率4.65%和7%的情況下，五峰山跨江大橋9座以下一型客車通行費(fèi)成本分別為38.54元/車次和42.89元/車次。也就是說(shuō)，此次的擬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比成本測(cè)算結(jié)果分別低3.54元/車次和7.89元/車次。

同樣的“讓利”也發(fā)生在太湖隧道和京滬高速沂淮江段改擴(kuò)建收費(fèi)上。數(shù)據(jù)顯示，以9座以下一型客車為例，太湖隧道收費(fèi)比成本測(cè)算分別低14.04元/車次和19.93元/車次，京滬高速沂淮江段分別低0.11元/車公里和0.15元/車公里。“‘十四五’時(shí)期，我省新建的交通基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等級(jí)高、投資造價(jià)高、后期運(yùn)維費(fèi)用高，單位投資持續(xù)增加，成為定價(jià)的依據(jù)。”省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“此次方案根據(jù)項(xiàng)目的成本，充分考慮公益性，做到讓利于民，同時(shí)也保障高速公路可持續(xù)發(fā)展。”省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司梅耀林認(rèn)為，收費(fèi)適當(dāng)提高，有利于平衡公益性與效率性，促進(jìn)江蘇高速路網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

多人建議“錯(cuò)峰收費(fèi)”

對(duì)百姓來(lái)說(shuō)，高速路意味著快速與便捷，但逢節(jié)假日便堵車的情況仍頻頻發(fā)生。聽(tīng)證會(huì)上，不少代表提議倡導(dǎo)“錯(cuò)峰收費(fèi)”。

“建議執(zhí)行錯(cuò)峰時(shí)間段差異化收費(fèi)，通過(guò)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率調(diào)控，合理控制道路車流量，以保障道路安全暢通，提高出行體驗(yàn)感。”蘇州市高速公路管理有限公司代表徐巧元提議，加大信息化建設(shè)投入，以提高道路和收費(fèi)站的通行能力，有效提高道路安全暢通率。

省消保委代表傅錚也提出“階梯收費(fèi)”的建議。她表示，每個(gè)消費(fèi)者一年上高速的次數(shù)并不會(huì)比貨運(yùn)司機(jī)多，所以，如果有不同的時(shí)間定價(jià)或者是不同的節(jié)假日定價(jià)，消費(fèi)者可以自己選擇合適的出行時(shí)間，通過(guò)這種定價(jià)方式來(lái)減少擁堵。

“節(jié)假日免費(fèi)時(shí)，繳費(fèi)的大客車也堵在路上，享受不到應(yīng)有的路權(quán)，這是不合理的。”南京長(zhǎng)途汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司代表吉元海建議，道路運(yùn)營(yíng)管理公司在路網(wǎng)條件允許的情況，對(duì)于繳費(fèi)車輛和不繳費(fèi)車輛進(jìn)行合理引導(dǎo)。

“希望進(jìn)一步擴(kuò)大電子支付服務(wù)體驗(yàn)，完善ETC支付優(yōu)惠模式，提供積分兌款、停車優(yōu)惠及加油打折等權(quán)益。”南京公共交通(集團(tuán))有限公司代表曹玉莉建議。

在南京滿運(yùn)軟件科技有限公司代表劉文環(huán)看來(lái)，高速路的出行品質(zhì)還需進(jìn)一步提升。提升貨運(yùn)環(huán)境，推動(dòng)客貨分流，建立危化品車輛專用停車場(chǎng)所，對(duì)貨運(yùn)駕乘人員提供基礎(chǔ)性保障性服務(wù)，在提高行車安全的同時(shí)，營(yíng)造良好的休息環(huán)境。(沈佳暄)