6月15日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》的通知。依據(jù)《方案》，高速公路差異化收費(fèi)將體現(xiàn)在6個(gè)方面，分別是分路段、分車型(類)、分時(shí)段、分出入口、分方向、分支付方式。

實(shí)施靈活多樣差異化收費(fèi)

根據(jù)《方案》，將重點(diǎn)在普通國(guó)省干線公路或城市道路擁堵嚴(yán)重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設(shè)計(jì)能力的路段，實(shí)施靈活多樣的差異化收費(fèi)，利用價(jià)格杠桿，均衡路網(wǎng)交通流量分布，提高區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率。對(duì)不同車型(類)普通貨車或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐式車輛等專用運(yùn)輸車輛實(shí)施差異化收費(fèi)，提高專業(yè)運(yùn)輸效率，支持物流運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

重點(diǎn)針對(duì)交通量波峰波谷明顯、承擔(dān)較多通勤功能的高速公路路段，在不同時(shí)段執(zhí)行差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)客、貨運(yùn)車輛錯(cuò)峰出行，緩解高峰時(shí)段交通擁堵，均衡路網(wǎng)時(shí)空分布。通過大數(shù)據(jù)分析論證，重點(diǎn)針對(duì)鄰近港口和大型工礦企業(yè)的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項(xiàng)目等特定區(qū)間、特定出入口實(shí)施分出入口差異化收費(fèi)，擴(kuò)大精準(zhǔn)調(diào)流降費(fèi)的實(shí)施效果。

此外，重點(diǎn)針對(duì)資源省份貨物單向運(yùn)輸特征明顯的高速公路，可對(duì)上行方向和下行方向?qū)嵤┎町惢召M(fèi)，利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)車輛科學(xué)合理地使用公路資源。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網(wǎng)通行效率，促進(jìn)物流提質(zhì)增效。

按照《方案》實(shí)施步驟要求，2021年6月底前，各地交通運(yùn)輸、發(fā)展改革和財(cái)政主管部門要科學(xué)制定差異化收費(fèi)方案，報(bào)省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)后實(shí)施;9月底前，督促指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位按照批準(zhǔn)方案組織實(shí)施;12月中旬，根據(jù)實(shí)施情況，組織開展第三方評(píng)估，并適時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)政策措施，建立完善高速公路差異化收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)交通流量

實(shí)行差異化收費(fèi)后，高速公路通行費(fèi)是否可能上漲?通知明確提到，各地可結(jié)合實(shí)際，在具備條件的地區(qū)，選擇部分經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)高速公路開展通行費(fèi)定價(jià)方式改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行政府定價(jià)調(diào)整為指導(dǎo)價(jià)，以現(xiàn)有政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限，賦予高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位一定的定價(jià)自主權(quán)。

實(shí)際上，高速公路差異化收費(fèi)并非新鮮事物。截至2019年6月全國(guó)已有27個(gè)省份實(shí)施。一則今年4月的消息顯示，作為最早試點(diǎn)的省份，目前山西高速公路差異化收費(fèi)路段達(dá)4000公里以上，超過山西高速公路總里程的70%。

隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)和客流、物流的迅猛增加，高速公路局部路段和時(shí)段的交通量已經(jīng)超過了設(shè)計(jì)通行能力，導(dǎo)致?lián)矶戮徯袝r(shí)有發(fā)生;與此同時(shí)，一些相關(guān)路段和時(shí)段車流量相對(duì)較少，存在一定的通行能力閑置。通過科學(xué)合理調(diào)整車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化收費(fèi)，有利于科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)交通流量，最大限度地發(fā)揮公路網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)效益，提高車輛通行效率，降低車輛通行費(fèi)用，促進(jìn)公路運(yùn)輸提質(zhì)增效。而從實(shí)踐情況看，通過實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)，試點(diǎn)區(qū)域和路段交通量分布趨于均衡，路網(wǎng)運(yùn)行效率明顯提升，貨車運(yùn)輸成本有效降低，公路投資者合法權(quán)益得到有效保障，實(shí)現(xiàn)了多方共利共贏。(記者 肖晗)