《報(bào)告》(編者注：指12月24日，全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議上作的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于2018年備案審查工作情況的報(bào)告》)稱，對(duì)備案審查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，法制工作委員會(huì)通過與制定機(jī)關(guān)溝通、提出書面研究意見等方式，加大監(jiān)督糾正力度，推動(dòng)相關(guān)問題妥善解決。

2017年9月，法制工作委員會(huì)發(fā)出書面研究意見，要求有關(guān)地方人大常委會(huì)對(duì)人口與計(jì)劃生育條例中關(guān)于 “超生即辭退”等控制措施和處理規(guī)定作出修改。有7個(gè)省的地方性法規(guī)存在上述問題。經(jīng)督促，各地均已完成相關(guān)法規(guī)修改工作。

《報(bào)告》首先做了“普法”工作，指出：備案審查制度是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國家法制統(tǒng)一的憲法性制度。根據(jù)憲法和立法法、監(jiān)督法的規(guī)定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，以及最高人民法院、最高人民檢察院制定的司法解釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)送全國人大常委會(huì)備案。全國人大常委會(huì)對(duì)報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋進(jìn)行審查，對(duì)與憲法法律相抵觸的法規(guī)、司法解釋有權(quán)予以撤銷、糾正。

2018年，法制工作委員會(huì)按照黨中央提出的 “有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，積極開展備案審查工作。黨的十八屆四中全會(huì)提出，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。擬從明年開始，逐步推動(dòng)將地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及地方 “兩院”制定的有關(guān)規(guī)范性文件全部納入人大備案審查范圍，以備案全覆蓋帶動(dòng)審查全覆蓋，以審查全覆蓋實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)是將影響老百姓切身利益、直接涉及公民權(quán)利義務(wù)的各類規(guī)范性文件依法納入人大備案審查范圍。

《報(bào)告》稱，對(duì)備案審查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，法制工作委員會(huì)通過與制定機(jī)關(guān)溝通、提出書面研究意見等方式，加大監(jiān)督糾正力度，推動(dòng)相關(guān)問題妥善解決。

首先是對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件中存在的問題及時(shí)予以督促糾正和妥善處理，其次是對(duì)2017年法規(guī)糾正情況進(jìn)行跟蹤督促。為了加大監(jiān)督糾正力度，2018年2月，法制工作委員會(huì)向有關(guān)地方人大常委會(huì)發(fā)出督辦函，對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的落實(shí)情況開展 “回頭看”，督促有關(guān)方面加快工作進(jìn)度，及時(shí)完成。《報(bào)告》舉例：2017年9月，法制工作委員會(huì)發(fā)出書面研究意見，要求有關(guān)地方人大常委會(huì)對(duì)人口與計(jì)劃生育條例中關(guān)于 “超生即辭退”等控制措施和處理規(guī)定作出修改。有7個(gè)省的地方性法規(guī)存在上述問題。經(jīng)督促，各地均已完成相關(guān)法規(guī)修改工作。