基層社會(huì)治理是國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的重要組成部分。社區(qū)是基層社會(huì)治理最小細(xì)胞，如何將社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源與社區(qū)的治理有效融合，真正建立起“共建共治共享”的社會(huì)治理新格局，成為各地努力探索的重要課題。

近年來(lái)，南通市海門(mén)區(qū)通過(guò)聚力打造“社聯(lián)東洲”品牌，推行“五社聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理新模式，賦能“善治海門(mén)”，有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提升了基層社會(huì)治理能力。4月12日至13日，全省基層政權(quán)和社區(qū)治理工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，推廣“五社聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理新模式。

敢于首創(chuàng)，區(qū)級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)動(dòng)

(資料圖)

走進(jìn)去年9月成立的區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中心，只見(jiàn)中心的功能運(yùn)作設(shè)計(jì)、人才組織建設(shè)、項(xiàng)目培育孵化等各項(xiàng)工作機(jī)制在墻面上全面展示，條理清晰。據(jù)介紹，這個(gè)區(qū)級(jí)“五社聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)是南通地區(qū)首個(gè)將區(qū)級(jí)志愿服務(wù)總站、社會(huì)組織孵化園、社會(huì)工作服務(wù)中心、社會(huì)組織黨群服務(wù)中心、文明實(shí)踐與志愿服務(wù)慈善分會(huì)等整合在一起的綜合性服務(wù)平臺(tái)，打破了以往各平臺(tái)各自為政的局面，通過(guò)提供一體化的頂層設(shè)計(jì)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高了公共服務(wù)資源的使用效率。

區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中心負(fù)責(zé)人劉根告訴記者，每年他們都在區(qū)委、區(qū)政府的主導(dǎo)下，結(jié)合基層走訪(fǎng)調(diào)研，研究制定年度工作目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。邀請(qǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)的專(zhuān)家來(lái)海召開(kāi)研討活動(dòng)，通過(guò)圓桌會(huì)議的方式，交流經(jīng)驗(yàn)做法，收集意見(jiàn)建議，制定來(lái)年的工作計(jì)劃與項(xiàng)目議題。針對(duì)各項(xiàng)工作所需要的專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)行分類(lèi)培養(yǎng)、交叉培養(yǎng)以及多方激勵(lì)的方式，激活發(fā)展的新動(dòng)能。通過(guò)打通基層服務(wù)陣地，統(tǒng)籌服務(wù)力量，目前海門(mén)城區(qū)的社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)驛站已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。服務(wù)的融合催生了成果轉(zhuǎn)化，近三年來(lái)，海門(mén)全區(qū)培育的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目已累計(jì)榮獲省優(yōu)秀社會(huì)工作項(xiàng)目一二三等獎(jiǎng)4次，省十佳扶貧案例1次，省青年志愿者服務(wù)助殘類(lèi)三等獎(jiǎng)1次。

“青苗坊”海門(mén)兒童友好社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目是獲得江蘇省優(yōu)秀社會(huì)工作項(xiàng)目一等獎(jiǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)兒童開(kāi)展主人翁意識(shí)培養(yǎng)及提升培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展兒童友好理念意識(shí)普及宣傳，建設(shè)兒童友好服務(wù)隊(duì)伍，整合社會(huì)資源為社區(qū)兒童提供優(yōu)質(zhì)公益服務(wù)，同時(shí)升級(jí)社區(qū)軟硬件，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)兒童友好氛圍的營(yíng)造。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施佳玲告訴記者，正是依托了區(qū)級(jí)“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中心的整體運(yùn)作，讓他們有了更多的志愿者、愛(ài)心企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源可以利用，項(xiàng)目得以卓有成效地開(kāi)展。

不斷探索，“五社聯(lián)動(dòng)”讓社區(qū)治理更有效

在海門(mén)城區(qū)長(zhǎng)江路、解放路卡口，每天都有“手牽手”志愿服務(wù)工作站的志愿者在路邊維持秩序，配合交警勸導(dǎo)市民文明出行。“手牽手”志愿服務(wù)工作站站長(zhǎng)朱新平告訴記者，原來(lái)他們都是“草根”志愿者，自2020年登記注冊(cè)后，開(kāi)始承接了政府推出的多個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，感覺(jué)勁頭更足了。“手牽手”志愿服務(wù)工作站是我區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)“向“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的佼佼者，是社區(qū)志愿者隊(duì)伍規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的代表。

海門(mén)區(qū)民政局局長(zhǎng)從建軍告訴記者，基層組織的治理一開(kāi)始由社會(huì)組織、社會(huì)工作人員參與，只是達(dá)到了“三社聯(lián)動(dòng)”，力量薄弱，但是后來(lái)慢慢發(fā)現(xiàn)，還有很多的志愿者、有愛(ài)心的個(gè)體商戶(hù)也都愿意參與社區(qū)治理，這是不可多得的社會(huì)力量，因此將這些力量一起融合培育和使用，探索出了“五社聯(lián)動(dòng)”的治理模式，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，社區(qū)的治理成效越來(lái)越明顯。

據(jù)介紹，近三年，海門(mén)區(qū)民政局在區(qū)級(jí)重點(diǎn)培育專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)5家、慈善資源供給類(lèi)組織3家、社區(qū)社會(huì)組織31家，在全區(qū)293個(gè)村（居）孵化備案類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織2000余家，活躍的志愿組織800余家，“五社聯(lián)動(dòng)”各類(lèi)組織實(shí)施項(xiàng)目惠及社區(qū)居民7萬(wàn)人次。2014年注冊(cè)成立的海門(mén)義工聯(lián)合會(huì)從普通的志愿服務(wù)組織發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)的服務(wù)組織，成為我區(qū)唯一4A級(jí)公益社會(huì)團(tuán)體，為各個(gè)社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的助殘服務(wù)。2015年注冊(cè)的彩紅結(jié)兒童公益發(fā)展中心以“閱讀點(diǎn)亮智慧，運(yùn)動(dòng)塑造品格”為宗旨，引入社會(huì)慈善資金，為孩子們?cè)谏鐓^(qū)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)閱讀環(huán)境良好的公益小書(shū)房，深受社區(qū)和家長(zhǎng)們歡迎。2017年注冊(cè)成立的區(qū)智慧父母親子成長(zhǎng)中心推出的家庭教育、婦兒心理咨詢(xún)以及青少年素質(zhì)訓(xùn)練服務(wù)比較稀缺，成為各組織各社區(qū)開(kāi)展社區(qū)治理服務(wù)的“香餑餑”。張建偉環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)除參與河道漂浮物打撈、綠化帶養(yǎng)護(hù)等傳統(tǒng)環(huán)保活動(dòng)，還承接了第三屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目“永葆母親河生態(tài)和生機(jī)”，進(jìn)一步提升了公益服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作能力，使得社區(qū)的環(huán)境治理不斷提檔升級(jí)。

落地生根，助力社區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量自治

“五社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)了社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)了各要素間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互融共促，為基層社區(qū)治理提供了“金鑰匙”。海門(mén)街道解放西路社區(qū)是“五社聯(lián)動(dòng)”最大的受益社區(qū)，2022年獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”。

走進(jìn)海門(mén)街道解放西路社區(qū)濱河驛廣場(chǎng)，這里有復(fù)興書(shū)苑讀書(shū)角、關(guān)愛(ài)之家、輕舞坊、墨香齋書(shū)畫(huà)室、社區(qū)公益坊，成為居民說(shuō)事議事、休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，也是各個(gè)社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善愛(ài)心人士經(jīng)常光顧的地方。該社區(qū)通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”，在“黨建聯(lián)抓、活動(dòng)聯(lián)辦、公益聯(lián)做、難題聯(lián)解”中，激活了社區(qū)治理的“一池春水”。

近兩年，海門(mén)街道解放西路社區(qū)引入了8家公益社會(huì)組織，先后落地了五個(gè)服務(wù)“一小一老”的特色公益項(xiàng)目，累計(jì)服務(wù)轄區(qū)居民2800余人次。社區(qū)在社工中開(kāi)展“情暖老兵，樂(lè)享夕陽(yáng)”項(xiàng)目，并從退役軍人中培育了一支居民自治隊(duì)伍，成為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整理、治安巡訪(fǎng)以及鄰里矛盾調(diào)解的中堅(jiān)力量。社區(qū)成立了12支特色志愿服務(wù)隊(duì)伍，僅江海志愿服務(wù)平臺(tái)上的注冊(cè)志愿者就有1453名。社區(qū)還積極盤(pán)活駐區(qū)單位、結(jié)對(duì)單位、沿街商鋪等社會(huì)慈善資源，推出“社區(qū)合伙人”計(jì)劃，與多家單位簽訂了共建共享協(xié)議，推動(dòng)駐區(qū)單位向居民開(kāi)放更多公共活動(dòng)空間。2022年社會(huì)慈善資源在該社區(qū)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)96場(chǎng)，為轄區(qū)困境兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊人群提供慰問(wèn)幫扶物資10余萬(wàn)。

海門(mén)街道解放西路社區(qū)黨總支書(shū)記黃海告訴記者，“五社聯(lián)動(dòng)”的落地生根，真正讓社區(qū)“生活更有質(zhì)感，治理更有溫度”。現(xiàn)在該小區(qū)的百姓都感受到了和諧發(fā)展的濃厚氛圍，特別是小區(qū)有什么困難、有什么矛盾，志愿者都主動(dòng)上門(mén)做好幫困和化解工作，百姓的幸福感、獲得感大為增強(qiáng)。

（來(lái)源：海門(mén)區(qū)融媒體中心 編輯/高予宸）

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