中國(guó)江蘇網(wǎng)訊 4月2日，江浙滬五區(qū)縣政務(wù)一體化研討會(huì)在蘇州市吳江區(qū)舉行。吳江區(qū)會(huì)同嘉興市南湖區(qū)、嘉善縣，以及上海市青浦區(qū)、徐匯區(qū)，共同探討區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化。與會(huì)代表在交流中形成共識(shí)：應(yīng)以統(tǒng)一規(guī)范科學(xué)的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系為突破口，加快長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化，降低制度性交易成本，優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素自由高速流動(dòng)。

統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立共享平臺(tái)

4月2日上午，嘉興市南湖區(qū)龍莊潤(rùn)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人楊甜甜來(lái)到吳江行政審批局，辦理吳江分公司的登記手續(xù)。在二樓市場(chǎng)準(zhǔn)入窗口，工作人員為其辦理相關(guān)手續(xù)后告之，今后此類(lèi)手續(xù)在南湖就可以辦理。

當(dāng)天，吳江、南湖兩地共同發(fā)布首批兩地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地通辦審批標(biāo)準(zhǔn)，涉及內(nèi)資有限公司的設(shè)立登記、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立登記、外商投資公司的設(shè)立登記、公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可新發(fā)證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可等54個(gè)事項(xiàng)。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，意味著兩地朝著政務(wù)服務(wù)一體化又邁進(jìn)了一步。去年9月26日，吳江與南湖開(kāi)啟跨省通辦之旅，公布首批異地通辦的事項(xiàng)清單，同時(shí)開(kāi)通自助機(jī)異地辦理，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)首例跨省通辦的政務(wù)服務(wù)模式，切實(shí)減輕兩地企業(yè)和群眾來(lái)回奔波的麻煩。在吳江行政審批服務(wù)中心進(jìn)門(mén)處，借助24小時(shí)自助服務(wù)終端，可以隨時(shí)切換到嘉興南湖區(qū)行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)窗口，辦理相關(guān)事項(xiàng)。

“我們?cè)趯?shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，兩地存在事項(xiàng)名稱(chēng)、收件材料和辦理流程方面不一致的情況，給辦事企業(yè)和群眾造成了困擾。”吳江區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)趙小華介紹，兩地重新梳理清單內(nèi)的事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)材料、辦事流程、辦理時(shí)限、表單內(nèi)容、容缺要件等，同時(shí)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，同步導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，推進(jìn)審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源整合，實(shí)現(xiàn)了兩地服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

互學(xué)互鑒，協(xié)同發(fā)力一體化

上海推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造便利化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境;江蘇以“不見(jiàn)面審批”為突破口，推進(jìn)“放管服”改革;浙江將“最多跑一次”改革作為抓手，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。得益于兩省一市在政務(wù)服務(wù)上的不斷創(chuàng)新，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化迎來(lái)最好時(shí)機(jī)。

“實(shí)現(xiàn)一體化，需要發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì)，互相借鑒和學(xué)習(xí)。”浙江省委改革辦副主任董繼鴻認(rèn)為，參與研討會(huì)的五個(gè)區(qū)縣地域相近、經(jīng)濟(jì)互融、文化相同，要抓住新的機(jī)遇，駛?cè)敫母锟燔?chē)道，努力成為長(zhǎng)三角體制機(jī)制一體化的“試驗(yàn)田”。

服務(wù)一體化，制度支撐是前提。暢通五方自助機(jī)互通辦理渠道，強(qiáng)化異地辦理的“自助申報(bào)”“證明打印”等功能，方便有需求的群眾和企業(yè)“自助辦”;率先開(kāi)設(shè)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)窗，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和材料受理;依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，逐步推動(dòng)地區(qū)間電子證照相互認(rèn)證，為“一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ);選擇五方高頻辦理事項(xiàng)，開(kāi)展“套餐式”服務(wù)制作，打造五方服務(wù)特色品牌……研討會(huì)上，一系列探索五區(qū)縣政務(wù)服務(wù)一體化的制度安排出爐。

服務(wù)一體化，數(shù)據(jù)一體化是關(guān)鍵。上海青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室主任張慧明說(shuō)，青浦區(qū)正致力于打通各政務(wù)部門(mén)內(nèi)部之間的數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)得以落地，用數(shù)據(jù)助推政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)。徐匯區(qū)行政服務(wù)中心副主任鄭怡介紹，徐匯區(qū)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，積極探索“家門(mén)口”“指尖上”“一體化”的政務(wù)服務(wù)體系，打造便捷的一體化“接口”。

區(qū)域一體，政務(wù)先行

參與此次研討會(huì)的地區(qū)同處G60科創(chuàng)走廊沿線城市。G60科創(chuàng)走廊是在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)之下，依托G60高速公路和正在建設(shè)的滬蘇湖高鐵這兩個(gè)交通大通道，由上海市松江區(qū)，浙江省嘉興市、杭州市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市，安徽省宣城市、蕪湖市、合肥市等九城(區(qū))協(xié)同打造的產(chǎn)業(yè)和城市群一體化發(fā)展平臺(tái)。

去年9月，G60科創(chuàng)走廊九城(區(qū))營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證“一網(wǎng)通辦”啟動(dòng)并發(fā)出全國(guó)首批異地證照。吳江是江蘇唯一的先行試點(diǎn)地區(qū)，目前，在吳江可通辦G60沿線九城區(qū)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

“長(zhǎng)三角地區(qū)之間的互聯(lián)互通，首先應(yīng)該體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的通辦通用。”G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室商務(wù)組組長(zhǎng)吳雅靜舉例說(shuō)，上海市松江區(qū)一家醫(yī)療器械企業(yè)出于成本考慮，想把企業(yè)的制造基地設(shè)在安徽省宣城市，企業(yè)負(fù)責(zé)人原來(lái)?yè)?dān)心遠(yuǎn)赴外地，辦事多有不便，沒(méi)想到在審批時(shí)十分便捷，讓企業(yè)堅(jiān)定了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的決心。

“區(qū)域一體，政務(wù)先行。”江蘇省政務(wù)辦審批服務(wù)管理處處長(zhǎng)周海南認(rèn)為，隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)該重新審視政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域這片“藍(lán)海”，強(qiáng)化共同體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)伙伴精神，共同釋放政務(wù)服務(wù)一體化的改革示范效應(yīng)。

通訊員 王俊杰

記者 李仲勛