湖北省宜昌市紀委監委針對查處的工程建設領域違紀違法案件開展以案促改，督促圍繞案件中暴露出的管理漏洞、監管短板等開展專項治理。圖為近日，該市點軍區紀委監委干部深入工程建設一線圍繞項目推進、資金撥付及使用等督導整改。 唐強 攝
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十九屆中央紀委向黨的二十大的工作報告指出：“深化以案為鑒、以案促改、以案促治。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，以發現問題推動查補漏洞，以查辦案件促進整改整治，以典型案例開展警示教育。”湖北省紀檢監察機關在以嚴的基調正風肅紀、嚴肅查處腐敗案件的同時，選準典型案例，分類建立案例素材庫，為以案促改提供精準靶向；用好身邊案例“活教材”，有針對性地開展警示教育；舉一反三，綜合運用“三書兩報告”，推動開展專項整治，提升系統治理成效。
“這個招呼不能打，不然就違反招生工作紀律了……”近日，湖北省藝術統考前夕，武漢音樂學院教師張某拒絕了朋友的請托。
張某的一個朋友的孩子要參加藝術統考，請托幫忙“打招呼”。雖然自己的拒絕“得罪”了朋友，但張某卻十分坦然。“今年8月，校黨委針對前期查處的本校教師敖某職務違法案件，開展了‘以案為鑒 警鐘長鳴’警示教育，制訂完善學校招生工作紀律、申報回避、評委‘黑名單’等5項制度。從敖某這位昔日同事身上，我也深受觸動，警醒自己必須時刻堅守底線，遵紀守法。”
張某拒絕請托的背后，折射出湖北省各級紀檢監察機關推動以案為鑒、以案促改、以案促治所取得的成效。
以案促改是一體推進“三不腐”、提升治理體系和治理能力現代化水平的重要抓手和有效載體。如何取得更大治理效能，形成查處一案、教育一片、治理一域的綜合效應，不斷鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，不斷優化政治生態和發展環境？
圍繞改什么、怎么改，湖北省紀檢監察機關把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來，對所查辦的重大案件、典型案件進行深入剖析,有針對性地開展警示教育，查找行業治理和基層治理中的薄弱環節、管理漏洞、制度短板，推動系統施治、標本兼治，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
精選典型案例深剖細研 分類建立案例素材庫
以案為鑒、以案促改、以案促治圍繞案件展開，必須堅持靶向思維，精選典型案例，方能更好地發揮案件查辦的治本功能。
湖北省紀委監委把篩選典型案例作為開展以案促改工作的基礎，不斷豐富、完善、拓展以案促改“活教材”。去年11月，該省紀委監委制定《關于深化以案促改推進清廉湖北建設的工作辦法》，要求各級紀檢監察機關把“黨員干部、公職人員特別是‘一把手’嚴重違紀違法、職務犯罪案件”“‘窩案’‘串案’，或者地區、行業、系統屢查屢發的違紀案件”等五類案件作為典型案件開展以案促改。
武漢生態投資集團近日召開家庭家教家風警示教育座談會，組織與會人員認真學習了武漢市紀委監委印發的相關違紀違法典型案例專題分析報告。一名代表在座談交流時說：“有了這些案例分析材料，我們開展以案促改、引導黨員干部筑牢家庭防線就有了切口。”
武漢市紀委監委今年全面梳理2018年以來查處的33起家風不正、家教不嚴典型案例，下發至各區各單位，并指導督促開展以案促改，提升全市家庭家教家風建設的針對性有效性。
如何篩選好典型案例？湖北省紀委監委堅持早謀劃、早部署，在審查調查階段就全面思考以案促改工作，形成一案一總結工作機制，著力發現典型性案件素材，并按照干部層級、崗位類別、問題種類等，分類建立案例素材庫。
根據省紀委監委指導，全省各地紀檢監察機關也紛紛建立分類案例素材庫。黃岡市紀委監委在指導全市糧食系統開展以案為鑒、以案促改工作，筑牢糧食安全底線時，充分運用了糧食領域腐敗案件素材庫。而這一素材庫，正是該市紀委監委通過對近年來查處的涉糧領域腐敗案件的處分決定、剖析材料、懺悔書、案發單位整改情況等資料進行分類梳理，而建立的。
“案例是最好的清醒劑，開展以案促改首先要深挖案件中的警示教育資源、查擺問題原因。我們堅持選準典型案例，以精細深入剖析促精準深度整改。”湖北省紀委監委相關負責人說。
個案深度剖析，類案串并分析。湖北省紀委監委指導全省各級紀檢監察機關，注重從篩選的典型案例中深挖案件背后的思想教育、權力運行、監督制約、體制機制等方面問題和漏洞，在“解剖麻雀”中梳理規律性、傾向性問題，為以案促改提供精準靶向。
在孝感，某縣公積金管理中心干部邱某腐敗案曾引起廣泛關注。該市紀委監委從邱某腐敗案入手，串并分析全市公積金領域工作人員違紀違法案，梳理出公積金歸集、提取、貸款、管理等7個方面97個具體問題，為全市公積金系統開展以案促改打下堅實基礎。
用好“活教材”警鐘長鳴 筑牢黨員干部思想防線
近日，蘄春縣紀委監委在縣教育局召開全縣教育系統酒駕醉駕問題以案促改警示教育大會，通報縣教育局學校后勤管理中心職工張某醉駕案等多起典型案例，為全縣教育系統黨員干部敲響警鐘。
這是湖北省各級紀檢監察機關用好身邊“活教材”，分類開展警示教育、推動以案促改的一例。
以案為鑒，警鐘長鳴，方能改到靈魂深處。湖北省紀委監委把開展好警示教育作為以案促改工作的重點，精心挑選不同領域、不同層級、不同部門的典型案件，在常態化開展警示教育的同時，因人施教、因地制宜，分層分類開展警示教育。
該省紀委監委有關負責人介紹，他們每年組織開展一次黨風廉政建設宣傳教育月活動，全省各級紀委監委至少組織召開一次警示教育大會、制作一部警示教育片、編印一本懺悔錄，通報一批典型案例，并結合實際，把警示教育課堂搬到職務犯罪庭審現場、廉政警示教育基地，教育引導黨員干部和公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。
今年湖北省集中開展黨風廉政建設宣傳教育月活動期間，省委召開全省警示教育大會，省委主要領導講授廉政黨課，全省1.55萬名領導干部在主會場和各分會場集中觀看警示教育片《圍獵陷阱》。警示教育片中，6名行賄人講述了“圍獵”目的和手段，5名被“圍獵”的省管干部以慘痛教訓現身說法，揭示他們由風及腐、風腐一體，走向貪腐墮落的心路歷程，發人深省。
今年以來，全省各級紀檢監察機關根據不同受教育對象，分層分類制定警示教育套餐，制作推出83部警示教育片并組織黨員干部觀看，增強以案促改的針對性。通過豐富多樣的警示教育方式，今年全省接受警示教育的黨員和公職人員達200余萬人次。
武漢市紀委監委聚焦“關鍵少數”，分層組織全市各級“一把手”集中觀看警示教育片，各級“一把手”講廉政黨課、開展廉政談話5000余次；十堰市紀委監委篩選掃黑除惡、行政審批、項目采購、小微權力等領域典型案例，組織派駐機構，以“案例通報+廉政宣講+黨紀法規知識測試”的“組合拳”方式，在駐在單位開展以案促改……
湖北省紀委監委把宣布處分決定作為警示教育的有效延伸，通過現場宣布處分決定，通報簡要案情，剖析案發原因，明確整改要求，讓處分決定“一張紙”變為警示教育“一堂課”。
今年以來，湖北省紀委監委班子成員先后帶隊赴相關地方和單位宣布了47名省管干部的處分決定，實現“查處一個、警醒一批”的效果。
湖北省紀委監委堅持懲前毖后、治病救人，做實回訪教育，推進以案促改。對每名影響期內的受處分干部，根據錯誤性質和情節、處分類型、處分期間個人表現等，因人施策、對癥下藥，確保每次回訪教育都能以紀教人、以理服人、以情感人，更好幫助受處分干部放下包袱、重整行裝再出發。今年以來，湖北省紀委監委開展回訪教育64人次。
舉一反三系統施治 發揮以案促改綜合效應
對照襄陽市監委開具的監察建議書，襄陽市住房和城鄉建設局日前列出整改清單，書面報告整改情況：“收到監察建議書后，我們從嚴從細開展整改工作，優化消防設計審批服務流程，建立建設工程消防監管聯席會議制度，組織對全市建設工程履行消防法律法規情況進行清查……”
此前，襄陽市紀委監委在對某化工公司爆炸事故開展問責調查時，發現該市消防安全審批、監管、執法工作因職能調整出現“九龍治水”問題，及時向市住房和城鄉建設部門制發監察建議書，推動建立消防安全監管聯合響應機制。
針對查辦的案件中暴露出來的工作作風、權力運行、制度機制等方面問題，結合政治生態分析研判、信訪舉報、巡視巡察情況，形成“三書兩報告”，指導督促相關行業、系統開展專項治理，完善工作機制、提升治理成效，已經成了湖北省各級紀檢監察機關的一項常態化工作。
今年5月，湖北省紀委監委聚焦問題易發多發和群眾反映強烈的領域，聯合財政、教育等有關職能部門，在全省統一開展“1+5”專項整治。其中，“1”即惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”，“5”即針對不合理醫療檢查、“三假”（假病人、假病情、假票據），中小學校食堂服務保障學生不到位，食品安全，專業化物業服務收費不透明，侵占挪用養老保險基金、騙取養老保險待遇等5類問題開展專項整治。通過“1+5”專項整治，全省各級紀檢監察機關共推動相關部門完善制度1165項。
根據近幾年查處的市管領導干部案件中暴露的插手干預項目建設問題，襄陽市紀委監委協助市委出臺細化17項以案促改工作措施，制定《襄陽市領導干部參與項目建設正負面清單》，規范領導干部行使權力，防范項目建設廉潔風險。
針對大冶市原常務副市長肖緒華違紀違法案暴露出的個人違規決策、家風不正、子女入股礦企獲取巨額利益等突出問題，黃石市紀委監委向大冶市委制發紀檢監察建議書，提出15項整改建議，督促開展領導干部違規兼職、違規入股、違規經商、違規放貸等四個方面專項整治……
深化以案促改，不僅要解決面上看得見的問題，還要解決思想根子上的問題。湖北省紀委監委有關負責人介紹，全省各級紀檢監察機關充分發揮廉潔文化固本培元作用，深挖本地特色資源，建設一批“警示教育”“紅廉教育”“勤廉教育”等主題的高質量廉潔文化陣地。今年以來，線上展播、線下展演廉潔文化作品2.5萬個，開展“家庭助廉”活動7600余次，與懲治、警示相互補充、形成合力，有效發揮以案促改標本兼治的綜合效應。（陳繼周）
