7月底，一場詩詞朗誦和吉他音樂會(huì)在陽羨溪山小鎮(zhèn)的雅達(dá)劇院舉行，許多宜興城里人驅(qū)車半小時(shí)前往位于湖?鎮(zhèn)洑西村的演出地觀看。在大眾眼里，城市占據(jù)C位，鄉(xiāng)村處在邊緣，高雅文化演出應(yīng)在市中心、甚至是大城市舉辦，而如今這樣的“反向操作”在宜興并不稀奇。

這背后正是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推動(dòng)。近日，江蘇省發(fā)展改革委在宜興召開國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（寧錫常接合片區(qū)）建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。陽羨溪山等一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項(xiàng)目，給與會(huì)者留下深刻印象。從2019年底納入試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來，宜興探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和制度體系，致力于打破城與鄉(xiāng)的界限，形成城鄉(xiāng)融合“宜興樣本”，力求在全國層面打響這一品牌。

(資料圖)

重新“發(fā)現(xiàn)”鄉(xiāng)村

目前，宜興已有20個(gè)村莊被命名為江蘇省特色田園鄉(xiāng)村，數(shù)量位列全省縣級(jí)市之首，35個(gè)村莊被命名為無錫市特色田園鄉(xiāng)村，數(shù)量位列無錫市第一。山水風(fēng)情自成一體，特色院落、村落、農(nóng)田相得益彰，如今，許多城里人與其說是去鄉(xiāng)村旅游，不如說是去鄉(xiāng)間感受山水人文之美、鄉(xiāng)土文化之韻。

除了特色田園鄉(xiāng)村，近年來，宜興還創(chuàng)建成功一大批傳統(tǒng)村落、旅游重點(diǎn)村、美麗休閑村等。“被遺忘”的鄉(xiāng)村重新被“發(fā)現(xiàn)”，宜興市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這意味著鄉(xiāng)村從主流視野的邊緣地帶開始走到中心位置，保護(hù)鄉(xiāng)村文化與推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的議題得到更多的關(guān)注。就在8月上旬，無錫市住建局、宜興市住建局、張渚鎮(zhèn)以“紅動(dòng)特田”為主題進(jìn)行了黨建結(jié)對(duì)共建簽約，攜手打造產(chǎn)業(yè)興旺、人丁興旺的美麗、宜居、活力鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村價(jià)值的重新“發(fā)現(xiàn)”還體現(xiàn)在生態(tài)上。作為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，宜興全力轉(zhuǎn)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，在江蘇率先發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、綠色金融“宜興標(biāo)準(zhǔn)”，建立江蘇首個(gè)基于GEP核算的考核體系，探索構(gòu)建排放總量、林業(yè)碳匯交易科學(xué)體系，生態(tài)產(chǎn)品有價(jià)有市、有償使用的框架初步形成。經(jīng)核算，宜興67.7萬畝林地（森林）生態(tài)產(chǎn)品總價(jià)值量達(dá)8.69億元。位于張渚鎮(zhèn)東龍村的隱龍谷是宜興生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的典型代表。在2017年之前還是連人都走不進(jìn)的廢棄礦山宕口，滿目瘡痍的山體經(jīng)過深度生態(tài)修復(fù)后，實(shí)現(xiàn)了“荒山變青山、宕口建酒店”，暑假期間，甚至出現(xiàn)了一房難求的“甜蜜苦惱”。

打破界限“共舞”

位于環(huán)科園的中建材新能源有限公司，投資18億元實(shí)施的太陽能裝備用光伏電池封裝材料項(xiàng)目正在緊鑼密鼓建設(shè)之中。去年，公司通過競拍取得高塍鎮(zhèn)一宗集體建設(shè)用地使用權(quán)，昔日的農(nóng)村廢棄地即將崛起行業(yè)內(nèi)首個(gè)綠色化、智能化、高端化雙碳示范工廠。

“城鄉(xiāng)融合所要消除的是城與鄉(xiāng)的界限，更重要的是能夠破解鄉(xiāng)村振興中‘人、地、錢、技’等要素制約。”宜興市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)，過去一直不得入市交易，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，也因此受阻。宜興緊扣“建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度”這一改革試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，探索通過多種入市用途方式促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐路徑，成功激活農(nóng)村沉睡的土地資產(chǎn)。截至目前，宜興市通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式累計(jì)成交42宗、面積2073畝，鎮(zhèn)村落戶21個(gè)重大項(xiàng)目、增收5.6億元。通過入市改革，有效解決了用地指標(biāo)緊缺導(dǎo)致一些項(xiàng)目難以落地、而農(nóng)村卻有大量低效閑置用地的矛盾。

科技是第一生產(chǎn)力，相比城市，農(nóng)村長期以來農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率偏低。借助科創(chuàng)熱潮，宜興圍繞科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，實(shí)施“陶都之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，構(gòu)建科技特派員工作平臺(tái)，開設(shè)“星創(chuàng)陶都”農(nóng)村科技服務(wù)站等，讓科技助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。截至目前，宜興涉農(nóng)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)達(dá)到5家，今年新增涉農(nóng)領(lǐng)域科技型企業(yè)15家。在物聯(lián)網(wǎng)、北斗傳感等科技的加持下，科技感、數(shù)字化的場景正迅速從城市延伸到農(nóng)村。

高位均衡“補(bǔ)缺”

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，宜興農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長6.4%，增速位列無錫大市第一。而去年宜興農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長5.9%，增速也列無錫大市第一位。近年來，宜興農(nóng)民收入一直比居民收入增速要快，兩者之間收入差距不斷縮小。

得益于城鄉(xiāng)融合改革步伐加快，農(nóng)民收入來源已不斷多樣化。入夏以來，在湖氵父 鎮(zhèn)洑西村，依山而建、錯(cuò)落有致的民宿，讓一批批游客流連忘返。這是湖氵父 鎮(zhèn)科學(xué)探索宅基地所有權(quán)不變，在使用權(quán)上做文章所取得的碩果。據(jù)湖氵父 鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，該鎮(zhèn)盤活的300余間閑置農(nóng)舍，已成為村民致富的活資本，每戶居民增加收入數(shù)萬元。除此以外，農(nóng)民的一畝三分地實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，宜興耕地流轉(zhuǎn)率近80%，絕大多數(shù)農(nóng)戶每年可獲平均800元/畝的流轉(zhuǎn)收入，534個(gè)家庭農(nóng)場投身農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。而旅游、紫砂等產(chǎn)業(yè)富民帶動(dòng)作用愈加明顯，宜興僅紫砂從業(yè)者就超10萬人，去年抖音平臺(tái)就實(shí)現(xiàn)銷售72億元。

推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同，除了在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上發(fā)力，宜興還加快公共資源優(yōu)質(zhì)均衡配置，在供水、供氣、排污等方面實(shí)現(xiàn)7個(gè)城鄉(xiāng)一體化。近年來，宜興已創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣和“全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)90%，建成“15分鐘”醫(yī)保、文化、政務(wù)服務(wù)圈，全域?qū)嵤┙逃瘓F(tuán)化辦學(xué)和醫(yī)共體建設(shè)。

從最近召開的宜興市委全會(huì)上了解到，目前宜興已形成產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化、民生相對(duì)高位均衡發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)，包括城鄉(xiāng)均衡發(fā)展在內(nèi)，將通過10年左右的努力，在新時(shí)代新征程上迭代升級(jí)。不僅如此，通過測(cè)算，宜興GEP與GDP基本相當(dāng)，生動(dòng)詮釋了城鄉(xiāng)融合發(fā)展上“既要金山銀山，也要綠水青山”的宜興實(shí)踐。

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