復墾平整土地、拆除亂搭亂建、挖掘發展潛力……行走在淮安市淮安區的廣袤鄉村，只見公共空間治理行動正在如火如荼開展，越來越多老舊村居刷新“顏值”，“沉睡”的村集體資產被“喚醒”，鄉村振興之路越走越順。

今年以來，淮安區認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，將鄉村公共空間治理作為建設農業強區、推進鄉村振興的戰略工程，推動環境整治向資源整合延伸，在改善人居環境、增加村集體收入的同時，讓廣大人民群眾收獲滿滿幸福感。

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真抓實干為民生

孟夏時節，萬物并秀。漫步在流均鎮溪南村東南角，連片的高標準農田和風光秀美的河道把村莊裝點得生機盎然。

然而，不久前這里還是一片片廢棄的水塘和荒地。正是鄉村公共空間治理的春風，讓溪南村展現了新的生機與活力。

“鄉村公共空間治理是解決基層治理難題、實現農村高質量發展的必要途徑，更是實現鄉村振興的重要抓手。”在淮安區鄉村公共空間治理工作專班負責人周鋒看來，推進鄉村公共空間治理工作，對維護公共利益和村民權益、改善農村人居環境、增加村集體經濟收入有著重要意義。

如何還公共空間于民？淮安區不斷探索鄉村公共空間治理“最優解”。

制定《淮安區鄉村公共空間治理區領導、區直單位掛鉤鎮街工作方案》，實行區四套班子領導和區直部門掛鉤鎮街機制，組建區分管領導任組長、區相關單位和鎮街主要負責人為成員的公共空間治理工作專班，從多個部門抽調業務骨干充實專班力量。編制出臺公共空間治理政策問答口袋書、“三空間一資源”整治回收標準，進一步明確統計口徑、收回標準、填報要求。進一步強化司法聯動，整合政法、公安、法院、城管等各方力量，嚴厲打擊惡意侵占集體資產資源、不交租金賴占等行為。在區級專班的指導下，各鎮街成立由1名鎮街領導、N名鎮街干部和N名村干部組成的包村工作組，深入鄉村開展問題排查、清收，指導督促工作開展，真正實現“一竿子捅到底”。

截至6月15日，淮安區已整治問題4.59萬個，收回土地面積18.37萬畝，收回資產面積46.62萬平方米，增加村集體經營性收入5465.73萬元，村平均增收超20萬元。

人居環境換新顏

雪白的墻面上繪制了富有江淮水鄉氣息的水粉畫，清澈的溪流和齊整的田地漸次展現夏日的風采，文化大舞臺、健身廣場、居家養老服務中心應有盡有，鄰里之間其樂融融，村民臉上洋溢著快樂的笑容……這是施河鎮土樓村的幸福美景。

從往日的破舊雜亂到今日的整潔清新，土樓村將鄉村公共空間治理作為改善農村人居環境的重要抓手，取得了眼見為實的效果。

土樓村黨總支書記陳立功介紹，自鄉村公共空間治理工作開展以來，土樓村堅持規劃引領，推進村莊環境提質增效，致力打造生態宜居和美鄉村。以連通348省道的進村中心路為整治提升重點，以點及面輻射全面，拆除豬舍、廁所各170座以及破敗房屋35間，鋪設水泥路4000米，疏浚河道8條，整治黑臭水體4條，新建公廁1座、小型污水處理設施2個，戶廁入院改造260多戶，農戶污水收集管網覆蓋率、自來水入戶率、無害化衛生戶廁普及率均達100%。

土樓村越來越美，村民生活品質也越來越高。傍晚時分，在健身廣場，村民們有的跳廣場舞，有的在健身器材上鍛煉身體，三五成群聚在一起聊著家常，共話美好的鄉村生活。

不僅是土樓村，淮安區鄉村處處皆新景。流均鎮中心村全面清理莫河水域違章設施47處，一灣碧水、兩岸秀色，“母親河”煥然一新；朱橋鎮新華村在回收堆堤上新建占地1750平方米的小游園，村民在這里既可以休閑娛樂，又可以觀賞美景；博里鎮結合自身特色將農民畫融入鄉村公共空間治理，繪就“詩畫田園”美麗圖景……

通過鄉村公共空間治理與農村人居環境整治的有機結合，淮安區鄉村生態環境得到提升，村容村貌得到改善，村民生活更方便、日子更舒心。

閑置資產有“錢”景

鄉村公共空間治理不僅要有“顏值”，更要得實惠。如何把治理成果轉化為村民“錢袋子”里看得見摸得著的利益，淮安區給出了多元化答案。

填廢溝、平廢塘、去廢堆，新增土地近千畝，所有農田地成片、路相連、渠相通……位于車橋鎮東南的三莊村，是淮安區首批農房改善試點村莊。去年4月，三莊村抓住鄉村公共空間治理的契機，將被私占的土地收回集體，實現“小田變大田”。通過空間治理，凈溢出土地面積1015畝，收獲租金及服務費63萬元。

今年，三莊村計劃通過整合村居范圍內荒廢的溝塘空地、1100平方米閑置村集體用房和閑置林地，打造親子娛樂、垂釣體驗等精品旅游項目和精品民宿、采摘基地等，逐步形成“農旅融合、以農促旅、以旅興農”的產業格局，探索農旅融合發展新路徑。

“跳出傳統的租地理念，空間本身也可以增值。”三莊村黨總支書記楊寶軍表示，通過明確公共資源產權，推動農村公共空間形態重構，使農村閑置低效的資產得到盤活利用，讓“沉睡”的生產要素聚起來、活起來。

朱橋鎮石塘村在積極提升排查問題整改率和清理回收利用率的基礎上，全力整合集體資源、盤活閑置土地，科學搭建產業發展平臺，興建標準化廠房6100平方米，筑巢引鳳招引生物制藥項目……朱橋鎮副鎮長陸兵告訴記者，僅廠房租金收益就有50多萬元，并實現40多名村民在“家門口”就業。

蘇嘴鎮沙吉村立足資源稟賦和發展基礎，緊扣特色產業，通過農地、道路、水體等空間治理，用活土地資源，促進規模流轉，做大面積，做優產業，做強品牌，用“小西瓜”撬動鄉村振興“大產業”，拓寬群眾的“致富路”。

淮安區鄉村公共空間治理工作取得的可喜成效，讓廣大農村既有“面子”又有“里子”，讓村民過上了好日子，鄉風文明氛圍愈發濃郁，鄉村振興圖景愈發清晰。

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