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近年來,淮安市漣水縣在市場監管領域扎實推進以“雙隨機、一公開”監管為手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,為優化地方營商環境、樹立政府良好形象起到積極的推動作用。
健全機制,形成常態化監管。出臺漣水縣“雙隨機、一公開”監管實施辦法,將全縣有監管職能的32個部門全部納入實施“雙隨機”監管成員單位;明確行政執法部門日常監管必須隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,并及時向社會公開抽查情況及查處結果。指導各成員單位建立執法人員庫、檢查對象庫及抽查事項清單“二庫一單”,并實時更新信息,為“雙隨機、一公開”監管提供依據。
統籌合并,突出部門聯合監管。部門制訂“雙隨機”計劃前,先報縣“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室,聯席辦協調其他部門,看近期有無對同類(行業)市場主體的檢查,為他們“牽線搭橋”制訂跨部門聯合“雙隨機”檢查計劃,并利用平臺“匯總去重”功能,過濾掉本年度已接受過檢查且無問題的市場主體。在年度計劃外,根據重點領域突發風險、投訴舉報、轉辦交辦、上級部署等情況制訂專項檢查計劃,并納入平臺統一管理。完善抽查事項清單,不得隨意增加抽查事項,實行照單監管。按照部門聯合監管“能聯盡聯、能合盡合”原則,對同類市場主體盡可能實施部門聯合檢查,減少單一部門檢查,最終實現“進一次門,查多樣事”。
緊盯指標,執法監管信息全歸集。目前,32個部門累計歸集信息近20萬條。其中,歸集兩類信息的部門有30個,歸集三類信息的部門有17個(省要求12個)。
探索創新,“企業除名”有序進行。漣水縣市場監管局出臺“企業除名”文件(列入異常名錄滿兩年沒有移出,兩年沒有申報納稅、沒有繳納社保,在營業執照登記的住所查無下落),從系統中篩選出列入異常名錄滿兩年沒有移出的企業863戶,并向稅務、人社部門發函查詢這些企業兩年內是否申報納稅、是否繳納社保,共篩選出企業609戶,并安排企業所在地市場監管人員實地調查,共有563戶企業查無下落。該局發布563戶“企業除名”公告,一個月期滿后發送除名決定書。通過開展“企業除名”試點,探索建立市場主體便利、有序退出新機制,切實提升企業年報工作效率,年報率達99.2%。
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